中山市日前出臺《關(guān)于建立建設(shè)用地全周期管理機(jī)制推動中山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量崛起的意見》(以下簡稱《意見》)，圍繞“地從哪里來”，強(qiáng)化土地管理共同責(zé)任制，完善建設(shè)用地“批、供、用、管”全周期管理，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約高效利用，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量崛起提供堅實(shí)的用地資源保障。
《意見》提出，重塑流程，構(gòu)建全周期管理主框架?！兑庖姟分弁恋毓芾砣湕l，提出堅持規(guī)劃引領(lǐng)、嚴(yán)格用途管制、創(chuàng)新供應(yīng)政策、加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管、加快盤活存量六個方面，共21條重點(diǎn)任務(wù)，涵蓋了“批、供、用、管”土地管理全過程，通過加強(qiáng)部門聯(lián)動監(jiān)管，落實(shí)鎮(zhèn)街責(zé)任，搭建完整的土地管理流程體系，健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的工作格局，建立用地全周期管理機(jī)制。
同時，《意見》堅持規(guī)劃引領(lǐng)，提高城市建設(shè)品質(zhì)。立足灣區(qū)時代要求和中山長遠(yuǎn)發(fā)展需要，科學(xué)編制國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化城市功能布局，優(yōu)化提升控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌布局生態(tài)、生產(chǎn)、生活等功能空間；科學(xué)推進(jìn)項(xiàng)目選址，引導(dǎo)新增工業(yè)項(xiàng)目入園進(jìn)區(qū)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城融合，為建設(shè)“美麗中山，投資熱土”拓展空間載體，提高城市建設(shè)品質(zhì)。
根據(jù)《意見》，中山將嚴(yán)格用途管制，用好新增建設(shè)用地?？茖W(xué)統(tǒng)籌計劃指標(biāo)分配，優(yōu)先保障市重點(diǎn)交通、產(chǎn)業(yè)、民生、鄉(xiāng)村振興類等項(xiàng)目，提前謀劃征地計劃，依法實(shí)施土地征收工作，按照土地征收成片開發(fā)方案，按需報批新增建設(shè)用地，確保新增建設(shè)用地用在刀刃上。
《意見》同時指出，要創(chuàng)新供應(yīng)政策，提高用地供應(yīng)效率和效益。科學(xué)編制年度供地計劃，結(jié)合區(qū)域評估或單宗地評估結(jié)果，制定控制性指標(biāo)體系，建立“標(biāo)準(zhǔn)地”儲備庫，通過“中山看地云”，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)地云招商，提高土地要素配置效率，破解“有土地?zé)o項(xiàng)目、有項(xiàng)目無土地”難題。繼續(xù)深化“拿地即動工”改革，落實(shí)預(yù)受理機(jī)制，鼓勵實(shí)施項(xiàng)目“帶設(shè)計方案出讓”，建立常態(tài)化“拿地即動工”機(jī)制。
在加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，推動土地高質(zhì)量利用方面，《意見》規(guī)定，建立“中山市項(xiàng)目落地審批協(xié)同管理平臺”，實(shí)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)利用全程信息化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各個環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批，部門間審批無縫對接。落實(shí)動態(tài)巡查工作，各鎮(zhèn)街政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)已供應(yīng)土地開發(fā)建設(shè)情況進(jìn)行動態(tài)巡查。建立供后聯(lián)合監(jiān)管和退出機(jī)制，各鎮(zhèn)街政府與土地受讓人簽訂監(jiān)管合同，對開發(fā)建設(shè)及投入產(chǎn)出等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的履行情況進(jìn)行監(jiān)管和考核評價，考核評價不達(dá)標(biāo)的，可按約定追究其違約責(zé)任，甚至解除出讓合同，由政府收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。
（文章來源：南方Plus）
標(biāo)簽： 土地開發(fā)
