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維辰
“實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動?！?021年至今，中央一號文件連續(xù)3年明確了1.3萬億斤糧食產(chǎn)量的目標。2月13日發(fā)布的2023年中央一號文件持續(xù)關注糧食生產(chǎn)重點領域，提出進一步提升糧食產(chǎn)能的新要求。
保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，是建設農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。今年的中央一號文件從全力抓好糧食生產(chǎn)、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、全方位夯實糧食安全根基三方面，對抓好穩(wěn)產(chǎn)保供作出了部署。其中，“1.3萬億斤”是產(chǎn)量要求，是糧食生產(chǎn)的結果；“實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動”則是產(chǎn)能要求，是糧食生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化提升，旨在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。
早在2009年，《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009—2020年)》就提出實施“糧食產(chǎn)能提升行動”。當時，隨著人口增加、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程加快，我國糧食消費呈剛性增長，加上水土資源等制約因素使糧食持續(xù)增產(chǎn)的難度加大，國際市場糧源偏緊、糧價波動變化加劇，我國啟動實施了“糧食產(chǎn)能提升行動”。10余年后，我國糧食生產(chǎn)發(fā)展情況遠超過當年規(guī)劃水平，取得了不俗的成績。
去年，面對疫情、災情交織疊加，國際糧價劇烈波動，農(nóng)資價格高企等多重沖擊的嚴峻形勢，我國糧食生產(chǎn)再奪豐收，連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力支撐。這個數(shù)據(jù)同時也意味著，我國糧食產(chǎn)能多年沒有出現(xiàn)新的千億斤提升。應當看到，國內(nèi)龐大的人口基數(shù)疊加，消費還在不斷升級，糧食需求仍在剛性增長，全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不確定性不穩(wěn)定性明顯增強，端牢飯碗的壓力越來越大。由此也就不難理解，在糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”的背景下，我國為何要再次啟動千億斤糧食產(chǎn)能提升行動——抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，不是能不能、行不行的問題，而是必須要、必須干的問題。
在高起點上實施“新一輪”千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，難度更大。而從中央一號文件的相關部署中，可以看到從“增量”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變的解決思路。比如，文件在去年“永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)”基礎上，進一步提出要“制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田的實施方案”，以及“噸糧田”(每畝年產(chǎn)1000公斤糧食的農(nóng)田)首次亮相，都意在提升耕地質(zhì)量和土地生產(chǎn)力，積極落實“藏糧于地”。再如，文件聚焦先進農(nóng)機研發(fā)推廣，首提支持北斗系統(tǒng)集成應用，以及對設施農(nóng)業(yè)的部署安排從要求“有條件的地方”積極發(fā)展邁向“戈壁、沙漠”等地的探索利用，無不是依靠科技創(chuàng)新突破資源環(huán)境等制約因素，向科技要產(chǎn)量、要產(chǎn)能。
跨上1.4萬億斤糧食產(chǎn)量臺階，需要久久為功。全面釋放我國糧食生產(chǎn)潛力，才能端牢中國飯碗。
（文章來源：南方日報）
標簽： 中央一號文件
