近日，聯(lián)合國減少災害風險辦公室發(fā)布《2021年干旱特別報告》，探討了干旱的本質(zhì)及其對仙臺減少災害風險框架、可持續(xù)發(fā)展目標以及人類和生態(tài)系統(tǒng)健康與福祉的影響。
干旱對社會、生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟有著深刻、廣泛的影響。干旱比任何其他緩慢發(fā)生的災害都要多，隨著全球氣候變化加劇，干旱將決定未來幾年人類發(fā)展的進程，且干旱所造成的代價由人類承擔。盡管干旱跨越了大片地區(qū)，其連鎖反應長期存在并影響了數(shù)百萬人，造成糧食不安全、貧困和不平等，一直以來人們依然低估了干旱的影響。
此次發(fā)布的報告中對1998年至2017年干旱影響造成的成本估計顯示，干旱已影響至少15億人，并在全球造成至少1240億美元的經(jīng)濟損失。隨著全球氣溫上升2℃，人們需要采取緊急行動，更好地了解和更有效地管理干旱風險，以減少對人類生命、生計和生態(tài)系統(tǒng)造成的毀滅性損失。
《2021年干旱特別報告》呼吁建立一個新的全球機制，通過加強區(qū)域?qū)用娴娘L險治理、伙伴關系和創(chuàng)新以及社區(qū)層面的風險知情行動，支持各國應對干旱風險的跨界。推動建立國家抗旱伙伴關系，以動員公共、私營和民間社會合作伙伴，并努力確保國家和地方各級之間的無縫聯(lián)系。報告提出6條建議：①相對于對干旱的反應和響應的支持，急需增加對干旱預防的人力、財力和環(huán)境成本。②采取有效行動提高對干旱引起的復雜系統(tǒng)性風險的認識，改善干旱風險治理。③建立國家和地方層面的抗旱伙伴關系支撐越來越不可預測的全球干旱管理，切實解決森林砍伐、化肥和殺蟲劑過度使用、過度放牧、鹽堿化、內(nèi)澇和土壤侵蝕等問題。④建立國際和國家兩級干旱管理機制，幫助處理復雜的干旱風險。⑤發(fā)展干旱有關的金融系統(tǒng)和服務機制，鼓勵采用合作的方式，促進社會保護機制，保障風險轉(zhuǎn)移和應急融資，從而為干旱風險管理提供多樣化的適應性支持。⑥采取新途徑鼓勵吸收土著和地方知識，以實現(xiàn)有效風險治理，并有效分享干旱風險管理經(jīng)驗。
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