8月27日，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)43歲“生日”的第二天，深圳市寶安區(qū)近500萬(wàn)居民收到了兩份幸福大禮包。
(資料圖)
當(dāng)天上午，寶安衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展院士論壇舉行，會(huì)上發(fā)布《寶安區(qū)加快衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》“1+4”文件（下稱《“1+4”文件》），將通過(guò)四大方面58條具體措施，基本實(shí)現(xiàn)居民“小病不出社區(qū)、大病不出寶安”的目標(biāo)。這是寶安區(qū)落實(shí)“健康中國(guó)建設(shè)”和中央、省、市高質(zhì)量發(fā)展要求的重要舉措，也是深圳首份針對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性文件。
活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)還向中國(guó)工程院鄭樹(shù)森院士、李蘭娟院士、劉良院士，廣東藥科大學(xué)翟理祥校長(zhǎng)頒發(fā)“深圳市寶安區(qū)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展特別顧問(wèn)”聘書(shū)。
同一時(shí)間，在距離院士論壇25公里外的寶安區(qū)沙井街道，深圳市人民醫(yī)院寶安醫(yī)院正式開(kāi)工建設(shè)。醫(yī)院規(guī)劃床位2000張，新建總建筑面積46.63萬(wàn)平方米，總投資69.75億元，建成后將極大提升寶安北部的醫(yī)療服務(wù)水平。
25公里一南一北，一頭是城區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，一頭是人民期待已久的醫(yī)院建設(shè)。一份文件、一批院士、一家醫(yī)院，充分展現(xiàn)了寶安——這座快速發(fā)展中的城區(qū)，加速補(bǔ)齊短板、提升百姓幸福感、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、走好高質(zhì)量發(fā)展之路的信心和決心。
“1+4”文件58項(xiàng)舉措
補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，支撐寶安跨越式發(fā)展
寶安是深圳的經(jīng)濟(jì)大區(qū)、產(chǎn)業(yè)大區(qū)、人口大區(qū)，“雙區(qū)”建設(shè)下，寶安多重機(jī)遇疊加，迎來(lái)黃金發(fā)展期。
但是，不可忽視的是，由于歷史原因，寶安在衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展上，還存在諸多短板。當(dāng)前，高質(zhì)量發(fā)展是全國(guó)衛(wèi)生健康工作的關(guān)鍵之點(diǎn)，這也意味著，寶安必須加大對(duì)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的系統(tǒng)謀劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，從而更好地支撐寶安實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
找準(zhǔn)需求痛點(diǎn)，方能對(duì)癥下藥。本次《“1+4”文件》的一大亮點(diǎn)，就是正視醫(yī)療衛(wèi)生短板，并提出破題之策。
由于多種原因，寶安醫(yī)療衛(wèi)生工作存在衛(wèi)生資源“緊”、公衛(wèi)壓力“重”、學(xué)科人才“缺”、社康硬件“薄”等四大短板。
衛(wèi)生資源方面，全區(qū)現(xiàn)有病床11054張，占全市17.27%，但千人床位數(shù)僅有2.47張，且在布局上存在“南多北少”的情況。
公衛(wèi)壓力方面，寶安人口數(shù)量多、流動(dòng)性大，人流、物流往來(lái)頻繁。“六位一體”的便捷交通導(dǎo)致各種風(fēng)險(xiǎn)要素齊全，防控難度大。
學(xué)科人才方面，寶安以占全市1/6的專業(yè)人員服務(wù)全市1/4人口，且學(xué)科“中強(qiáng)西弱”，省級(jí)以上學(xué)科全部為中醫(yī)，西醫(yī)僅有兩個(gè)重點(diǎn)學(xué)科。
社康硬件方面，到2025年底全區(qū)缺口52家社康機(jī)構(gòu)，且面臨用房面積小、租賃比例高、整體環(huán)境差、改造升級(jí)難的問(wèn)題。
針對(duì)這些問(wèn)題，《“1+4”文件》提出“醫(yī)院做強(qiáng)，學(xué)科做優(yōu)，社康做全，公衛(wèi)做實(shí)”四大思路，具體列出58項(xiàng)舉措，將在未來(lái)兩年著力打造四大醫(yī)療服務(wù)圈，逐步實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)。
——醫(yī)療資源供給更豐富、更均衡，解決就醫(yī)環(huán)境差、人均床位少等問(wèn)題。
——醫(yī)療服務(wù)水平更優(yōu)質(zhì)、更有特色，解決人才缺，看不好病，努力保障群眾“大病不出寶安”。
——基層防病治病和健康管理能力全面提升，解決常見(jiàn)病看得好、慢性病管得好的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)常見(jiàn)病、多發(fā)病等“小病不出社區(qū)”。
——公眾健康安全更有保障，解決群眾健康獲得感不強(qiáng)、醫(yī)防融合程度不高等問(wèn)題，進(jìn)一步提升社會(huì)公眾和公衛(wèi)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急反應(yīng)和救治能力。
跑起來(lái)、搶時(shí)間、爭(zhēng)一流
建設(shè)高水平衛(wèi)健服務(wù)體系，提升群眾幸福感獲得感
從2月份起草，到8月份發(fā)布，這份事關(guān)寶安區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案歷時(shí)半年之久，進(jìn)行了多輪修改與完善，足見(jiàn)其受重視程度之深與考慮之細(xì)。
《“1+4”文件》的出臺(tái)，也正是近年來(lái)寶安跑起來(lái)、搶時(shí)間、爭(zhēng)一流，努力在建設(shè)高水平衛(wèi)生健康服務(wù)體系上開(kāi)創(chuàng)新局面的縮影。
翻開(kāi)寶安近幾年的民生“賬簿”，“醫(yī)院、醫(yī)療、社康、健康”堪稱出現(xiàn)頻率最高的“關(guān)鍵詞”。
短短3年時(shí)間，寶安的三甲醫(yī)院數(shù)量就從2家增加到5家，去年總診療量達(dá)到2334萬(wàn)人次，約占深圳的23%，體量全市各區(qū)最大，實(shí)現(xiàn)病床增長(zhǎng)三成，數(shù)量全市第三。
寶安區(qū)人民醫(yī)院整體改造工程（二期）項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)今年6月全面封頂，計(jì)劃2025年底投入使用，屆時(shí)將新增醫(yī)院床位2305張，項(xiàng)目規(guī)模位列全國(guó)單體醫(yī)院第一。
啟動(dòng)深圳市醫(yī)療衛(wèi)生“三名工程”項(xiàng)目以來(lái)，寶安在引進(jìn)團(tuán)隊(duì)的扶持和引導(dǎo)下，開(kāi)展了大批新技術(shù)新項(xiàng)目，科研工作、學(xué)科創(chuàng)新能力不斷提升，學(xué)術(shù)影響力逐步擴(kuò)大。
寶安區(qū)婦幼保健院是全國(guó)“首批國(guó)家孕前保健特色?？平ㄔO(shè)單位名單”27家建設(shè)單位之一，也是深圳唯一入選單位。寶安區(qū)中醫(yī)院的康復(fù)科是國(guó)家臨床重點(diǎn)專科（中醫(yī)專業(yè)），每年診療人數(shù)達(dá)10萬(wàn)余人次。
國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局對(duì)在2022年度“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)中表現(xiàn)突出、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的機(jī)構(gòu)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。其中，深圳6家社康機(jī)構(gòu)被通報(bào)表?yè)P(yáng)，其中5家位于寶安，得益于社康建設(shè)在全區(qū)各社區(qū)遍地開(kāi)花。
寶安還在全區(qū)創(chuàng)建了49個(gè)“5分鐘社會(huì)救援圈”示范點(diǎn)，近年來(lái)，開(kāi)展4000余期社會(huì)急救培訓(xùn)，培訓(xùn)人群已超30萬(wàn)人次，有統(tǒng)計(jì)的學(xué)員出手救人案例達(dá)80余次。8月14日，馬化騰在《騰訊可持續(xù)社會(huì)價(jià)值報(bào)告2022》發(fā)布會(huì)上，點(diǎn)贊寶安。
寶安區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心暨街道分中心揭牌成立，是目前全國(guó)最大的區(qū)（縣）級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，下轄10個(gè)街道公共衛(wèi)生服務(wù)分中心，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。
全面推動(dòng)城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
給百姓以安心，讓人才更“定心”，使企業(yè)有信心
當(dāng)前，健康中國(guó)建設(shè)如火如荼。今年廣東省委、省政府1號(hào)文為《關(guān)于推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，今年深圳出臺(tái)《公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，提出在建設(shè)高水平醫(yī)療健康服務(wù)體系上開(kāi)創(chuàng)新局面。
《“1+4”文件》的發(fā)布，是寶安以人民健康為中心的堅(jiān)守。這樣的寶安，將為群眾帶來(lái)更堅(jiān)實(shí)的健康保障，將為全省衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)更多好故事、好聲音。
《“1+4”文件》也成為寶安全面提升城區(qū)發(fā)展水平的一個(gè)縮影。
寶安堅(jiān)持以人民為中心，去年，寶安將八成以上的財(cái)政支出投入民生領(lǐng)域，九大類(lèi)民生支出333.8億元，連年保持全市第一，群眾幸福指數(shù)持續(xù)攀升。
寶安持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，先后為企業(yè)提供一系列支持政策，大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，持續(xù)做好服務(wù)企業(yè)的“娘家人”，企業(yè)對(duì)寶安、對(duì)未來(lái)更有信心。
寶安加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，寶安中學(xué)松崗校區(qū)迎來(lái)封頂，將于明年竣工交付，為片區(qū)提供超3300個(gè)學(xué)位，為寶安教育資源注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
寶安的“時(shí)尚度”不斷攀升。盛夏8月，《只此青綠》再次在寶安灣畔起舞，國(guó)際籃聯(lián)（FIBA）“國(guó)際團(tuán)結(jié)杯”在寶安體育館舉辦，活力涌動(dòng)……
剛剛過(guò)去的8月26日，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)迎來(lái)了43歲生日。隨著粵港澳大灣區(qū)、前海擴(kuò)區(qū)等重大戰(zhàn)略深入推進(jìn)，寶安進(jìn)入深圳都市圈核心區(qū)，成為環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”的重要支撐極，承載著一個(gè)全新的“深圳夢(mèng)”，揚(yáng)帆起航。
加快衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的《“1+4”文件》，是寶安送給市民的民生大禮包，給百姓以安心；是給人才發(fā)出的招賢令，讓人才更“定心”；也是給一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)注入一劑“強(qiáng)心針”，使企業(yè)有信心。
以衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)為起點(diǎn)，寶安又開(kāi)始了一場(chǎng)新的接力跑。
解讀《寶安區(qū)加快衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》
58條實(shí)招“護(hù)航”居民健康
《寶安區(qū)加快衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》從“醫(yī)院做強(qiáng)”“學(xué)科做優(yōu)”“社康做全”“公衛(wèi)做實(shí)”四方面發(fā)力，以58條具體措施加快鍛造長(zhǎng)板、補(bǔ)齊短板，著力提供全方位、全周期、高品質(zhì)衛(wèi)生健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居民“小病不出社區(qū)、大病不出寶安”，持續(xù)推進(jìn)新形勢(shì)下寶安衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
醫(yī)院做強(qiáng)
新改擴(kuò)建10家區(qū)屬公立醫(yī)院
寶安從構(gòu)建體系、提升服務(wù)水平、提高管理效能等方面提出17條措施，通過(guò)“硬件+軟件”升級(jí)，讓醫(yī)療資源供給更豐富、更均衡，解決就醫(yī)環(huán)境差、人均床位少等問(wèn)題。
構(gòu)建醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新體系。寶安將全面完成10家區(qū)屬公立醫(yī)院的新改擴(kuò)建工程，實(shí)現(xiàn)區(qū)屬公立醫(yī)院三級(jí)全覆蓋，創(chuàng)建全國(guó)首批、全市首個(gè)基層中醫(yī)藥工作示范縣（區(qū)），力爭(zhēng)到2025年新增1—2家三甲醫(yī)院，醫(yī)院數(shù)量將達(dá)到28家，2家醫(yī)院進(jìn)入國(guó)家三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核同類(lèi)15強(qiáng)，1家進(jìn)入30強(qiáng)。
提升醫(yī)療服務(wù)水平，提高醫(yī)院管理效能。寶安將規(guī)劃建設(shè)“國(guó)際化、社會(huì)化、平臺(tái)化”國(guó)際醫(yī)療中心，探索引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療科研團(tuán)隊(duì)、高校、優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本共建共管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)患者咨詢、預(yù)約、評(píng)價(jià)等全流程服務(wù)“一號(hào)通行”，推廣多學(xué)科診療、日間手術(shù)、總藥師等服務(wù)模式，探索設(shè)立CDO（首席數(shù)據(jù)官），建設(shè)一批質(zhì)控中心。到2025年，引進(jìn)知名國(guó)際醫(yī)療機(jī)構(gòu)3—5家、國(guó)際醫(yī)療團(tuán)隊(duì)3—5個(gè)。
學(xué)科做優(yōu)
“真金白銀”引育醫(yī)療人才
立足寶安醫(yī)學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，寶安將實(shí)施“拔尖”“精品”“立柱”“培土”四大工程17條措施，加快引育高水平人才，快速提升學(xué)科核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)形成“院有品牌、科有特色、技有專長(zhǎng)”的發(fā)展格局，解決人才缺、看不好病的問(wèn)題。
學(xué)科建設(shè)方面，寶安將建強(qiáng)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重新生兒和兒童救治等“五大中心”，創(chuàng)辦深圳市岐黃學(xué)院，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)水平中西醫(yī)結(jié)合特色學(xué)科，建設(shè)深港全科醫(yī)學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地，做強(qiáng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目（CFETP）寶安基地。到2025年，2—3個(gè)學(xué)科達(dá)到國(guó)家級(jí)水平、15個(gè)學(xué)科達(dá)到省級(jí)水平、20個(gè)學(xué)科達(dá)到市級(jí)水平。
引育人才方面，寶安將大力引進(jìn)培育“高、精、尖”醫(yī)學(xué)人才及團(tuán)隊(duì)，出臺(tái)衛(wèi)生健康領(lǐng)域“鳳凰英才”崗評(píng)聘制度，每年引進(jìn)“鳳凰英才”崗人才100名以上，靶向引進(jìn)20個(gè)全國(guó)前列的醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)合作共建重點(diǎn)學(xué)科，實(shí)施“名醫(yī)高徒”人才培養(yǎng)計(jì)劃，每年培訓(xùn)10—15名學(xué)科帶頭人培養(yǎng)對(duì)象、30—40名中青年骨干。
社康做全
建成“10分鐘社康圈”
著眼于為轄區(qū)居民提供全覆蓋、全人群、全流程、全閉環(huán)、全周期的衛(wèi)生健康服務(wù)，寶安提出12條措施，全面提升基層防病治病和健康管理能力，解決常見(jiàn)病看病難、排隊(duì)長(zhǎng)的問(wèn)題。
做大社康服務(wù)“流量”。以患者為中心構(gòu)建分級(jí)診療模式，到2025年建成6家社區(qū)醫(yī)院，社康機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到237家，政府物業(yè)占比達(dá)到50%以上，建成立體化、便民化“10分鐘社康圈”和“15分鐘居家上門(mén)服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)常見(jiàn)病、多發(fā)病等“小病不出社區(qū)”。
做強(qiáng)社康服務(wù)質(zhì)量。提升急診急救、常見(jiàn)病多發(fā)病診療、重點(diǎn)人群健康管理能力，鼓勵(lì)與港澳共建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和全科聯(lián)盟，大力推廣“先全科后?？啤本驮\模式，打造一批在全市具有示范意義的基層醫(yī)療集團(tuán)和社康機(jī)構(gòu)示范樣板。到2025年，15家社康機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”標(biāo)準(zhǔn)，社康機(jī)構(gòu)診療量占比達(dá)到55%。
公衛(wèi)做實(shí)
持續(xù)織密筑牢公共衛(wèi)生安全防護(hù)網(wǎng)
寶安持續(xù)織密筑牢公共衛(wèi)生安全防護(hù)網(wǎng)，提升社會(huì)公眾和公衛(wèi)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急反應(yīng)和救治能力，解決群眾健康獲得感不強(qiáng)、醫(yī)防融合程度不高等問(wèn)題。
建立平戰(zhàn)結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控的衛(wèi)生應(yīng)急體系。成立區(qū)疾病預(yù)防控制局，構(gòu)建具有寶安特色的區(qū)—街道—社區(qū)三級(jí)疾病預(yù)防控制體系，建強(qiáng)全國(guó)最大的縣（區(qū)）級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)空海緊急救援15分鐘全覆蓋，在全國(guó)率先打造“5分鐘社會(huì)救援圈”。
建立醫(yī)防融合、醫(yī)防協(xié)同的健康管理體系。建立公共衛(wèi)生臨床中心，打造血液配送空中走廊和血液管理一體化信息平臺(tái)，深化慢性病、“艾梅乙”等4個(gè)國(guó)家示范區(qū)（試點(diǎn)區(qū)）建設(shè)，開(kāi)展國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生分級(jí)分類(lèi)監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)。建好國(guó)家級(jí)職業(yè)傷害研究基地、省級(jí)職業(yè)衛(wèi)生實(shí)訓(xùn)基地和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)骨干培訓(xùn)基地。
建立責(zé)任閉合、更富活力的運(yùn)行保障體系。到2025年，培養(yǎng)100名公共衛(wèi)生技術(shù)骨干。每萬(wàn)常住人口公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到1.6名以上。
撰文：崔潔蘇國(guó)銳王悅
（文章來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)）
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