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5月17日，由沈陽(yáng)市人民政府、遼寧省地方金融監(jiān)督管理局、新華通訊社遼寧分社、中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社共同主辦的2023東北亞金融大會(huì)在遼寧沈陽(yáng)舉行。北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院ESG投資研究中心研究員冷奧旗在分論壇主旨演講中介紹了綠色金融發(fā)展政策與市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，綠色金融體系與地方試點(diǎn)，以及綠色金融重點(diǎn)方向與實(shí)踐，并在此過(guò)程中分享了對(duì)東北亞綠色金融發(fā)展的思考。
就國(guó)際方面來(lái)說(shuō)，G20是推動(dòng)可持續(xù)金融合作的重要多邊平臺(tái)，且G20成員部分處于東北亞地區(qū)，因此《G20可持續(xù)金融路線圖》《G20轉(zhuǎn)型金融框架》等多邊共識(shí)可成為東北亞地區(qū)綠色金融發(fā)展的有力推動(dòng)。同時(shí)，中歐《可持續(xù)金融共同分類目錄》等雙邊合作成果，以及ISSB等國(guó)際組織發(fā)布的相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)也值得關(guān)注。
從國(guó)內(nèi)視角看，我國(guó)有關(guān)方已發(fā)布綠色金融的產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策與財(cái)政政策，且開(kāi)展了不同層面的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。例如，人民銀行已推出并延續(xù)實(shí)施碳減排支持工具與支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。從市場(chǎng)動(dòng)態(tài)來(lái)看，我國(guó)本外幣綠色貸款余額在2022年末已突破22萬(wàn)億，同時(shí)綠色債券已累計(jì)發(fā)行1700余只，發(fā)行規(guī)模達(dá)2.63萬(wàn)億，主要的品種類型是綠色金融債，另外在綠色基金、綠色信托、綠色保險(xiǎn)和碳金融產(chǎn)品等方面均有所創(chuàng)新。
我國(guó)構(gòu)建以碳中和為目標(biāo)的綠色金融體系，推動(dòng)全社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。中國(guó)人民銀行確立了三大功能、五大支柱的綠色金融發(fā)展思路，即充分發(fā)揮金融支持綠色低碳發(fā)展的資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理和市場(chǎng)定價(jià)三大功能，探索形成綠色金融體系五大支柱?！拔宕笾е辈粌H是國(guó)家層面發(fā)展綠色金融的系統(tǒng)布局，也是許多地方科學(xué)推進(jìn)綠色金融工作的重要支撐。同時(shí)，“自下而上”的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)踐是我國(guó)綠色金融體系建設(shè)的重要組成部分。我國(guó)于2017年將五省八地設(shè)為首批綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，現(xiàn)已增至七省十地。從試驗(yàn)區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，綠色金融發(fā)展需由地方政府機(jī)構(gòu)與金融管理部門協(xié)同推進(jìn)，以整體規(guī)劃與系列政策為基礎(chǔ)，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體積極參與，進(jìn)而取得創(chuàng)新發(fā)展實(shí)效。
冷奧旗表示，地方應(yīng)遵照人民銀行等發(fā)布的綠色金融相關(guān)政策或標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，引導(dǎo)金融資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。具體看來(lái)，需要構(gòu)建綠色項(xiàng)目庫(kù)與企業(yè)庫(kù)，并且推動(dòng)綠色金融機(jī)構(gòu)的綠色化，這不僅在于金融機(jī)構(gòu)自身運(yùn)營(yíng)的綠色化，還要求金融機(jī)構(gòu)推出支持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色金融產(chǎn)品。在冷奧旗看來(lái)，沈陽(yáng)具有金融機(jī)構(gòu)集聚的優(yōu)勢(shì)，能夠更好形成銀行、證券、金融租賃等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的合力。
冷奧旗認(rèn)為，東北亞綠色金融發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注四大方向。一是ESG評(píng)價(jià)體系建設(shè)。ESG評(píng)價(jià)的主體多元，應(yīng)用范圍廣泛，能夠更好地為投融資決策和風(fēng)險(xiǎn)管理提供有力支撐。沈陽(yáng)已經(jīng)推出的遼綠通平臺(tái)已引入了ESG評(píng)價(jià)，未來(lái)可進(jìn)一步拓展ESG評(píng)價(jià)的范圍、應(yīng)用，同時(shí)提升評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。二是轉(zhuǎn)型金融。目前國(guó)內(nèi)外的轉(zhuǎn)型金融工具以可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款和債券為主，掛鉤目標(biāo)并不局限溫室氣體減排等環(huán)境目標(biāo)，還包括員工晉升情況、生物多樣性保護(hù)情況等。沈陽(yáng)等東北地區(qū)城市可通過(guò)轉(zhuǎn)型金融工具進(jìn)一步支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。
另外兩個(gè)重要方向是綠色普惠金融與氣候風(fēng)險(xiǎn)管理。雖然我國(guó)在綠色金融和普惠金融領(lǐng)域均有一定基礎(chǔ)，但是綠色金融對(duì)小微企業(yè)覆蓋率較低，普惠金融需提升發(fā)展質(zhì)效，因而二者融合能夠更好地推動(dòng)小微企業(yè)低碳綠色發(fā)展。沈河區(qū)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量多，但部分金融機(jī)構(gòu)體量較小，因此應(yīng)用科技手段深入開(kāi)展綠色普惠金融，將有利于提升金融主體與企業(yè)主體綠色發(fā)展的主動(dòng)性與實(shí)質(zhì)效果。此外，在氣候風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域，需特別關(guān)注氣候風(fēng)險(xiǎn)量化分析的能力建設(shè)。我國(guó)已有部分金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，但有關(guān)方尚需進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)用情景分析與壓力測(cè)試等方式評(píng)估氣候風(fēng)險(xiǎn)的能力，以應(yīng)對(duì)巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)等可能提出的更高要求。
（文章來(lái)源：新華財(cái)經(jīng)）
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