近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)輸安全服務(wù)指南(試行)》(征求意見(jiàn)稿)(下稱“指南”)，公開(kāi)征求意見(jiàn)。指南明確提出，鼓勵(lì)自動(dòng)駕駛車輛在封閉式、條件相對(duì)可控的場(chǎng)景內(nèi)開(kāi)展公交、出租運(yùn)營(yíng)。
專家認(rèn)為，交通運(yùn)輸部此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的指南，屬于一項(xiàng)技術(shù)導(dǎo)則，體現(xiàn)的仍是安全、審慎等原則，也是對(duì)在哪些領(lǐng)域可以開(kāi)展自動(dòng)駕駛運(yùn)輸服務(wù)的一種引導(dǎo)。但未來(lái)，行業(yè)內(nèi)的更多精力還是應(yīng)該聚焦于技術(shù)驗(yàn)證，盡快推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)。
(相關(guān)資料圖)
鼓勵(lì)自動(dòng)駕駛車輛在封閉、條件可控的場(chǎng)景內(nèi)運(yùn)營(yíng)
記者注意到，近年來(lái)國(guó)家和地方層面先后推出一系列支持政策，推動(dòng)無(wú)人駕駛技術(shù)發(fā)展和商業(yè)化落地。北京、深圳、重慶等地相繼出臺(tái)支持政策，鼓勵(lì)自動(dòng)駕駛、智能交通發(fā)展，無(wú)人駕駛出租車也在多地開(kāi)展試點(diǎn)。
與此前的相關(guān)政策文件相比，這份指南在自動(dòng)駕駛的商業(yè)應(yīng)用前景上給出了一些思路，并設(shè)置了“鼓勵(lì)”“審慎”“禁止”三種層級(jí)的技術(shù)政策。
明確提出鼓勵(lì)在部分封閉式、交通狀況簡(jiǎn)單、條件相對(duì)可控的場(chǎng)景內(nèi)，使用自動(dòng)駕駛汽車從事公交、出租運(yùn)營(yíng)，從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的完全自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)當(dāng)配備遠(yuǎn)程駕駛員或安全員。同時(shí)，要求審慎使用自動(dòng)駕駛汽車從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并禁止使用自動(dòng)駕駛汽車從事危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
行業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，該指南作為國(guó)家部委層面即將出臺(tái)的自動(dòng)駕駛“運(yùn)輸安全服務(wù)”問(wèn)題的規(guī)范性文件，它的出臺(tái)背景與各地正在密集推動(dòng)的自動(dòng)駕駛的商業(yè)化應(yīng)用有關(guān)。
全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長(zhǎng)兼總工程師王先進(jìn)表示，這份指南是我國(guó)交通運(yùn)輸部門(mén)搶抓科技革命機(jī)遇，搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)的一個(gè)重要技術(shù)政策，體現(xiàn)了政府部門(mén)的擔(dān)當(dāng)作為和政策創(chuàng)新。“雖然指南還在征求意見(jiàn)階段，但想傳達(dá)的態(tài)度已經(jīng)非常明確，那就是鼓勵(lì)和規(guī)范自動(dòng)駕駛行業(yè)發(fā)展，保障運(yùn)輸安全，此外，一些細(xì)節(jié)上的指引和要求也非常清晰明確?！蓖跸冗M(jìn)說(shuō)，這份指南的使用范圍是客貨運(yùn)輸兩方面的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而不是家庭自用，“安全”更是其中多次強(qiáng)調(diào)的重要原則。
東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松認(rèn)為，這份指南的出臺(tái)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車立法的進(jìn)程加快，有著緊密的關(guān)系?！疤貏e是8月1日，深圳的智能網(wǎng)聯(lián)汽車條例實(shí)施，也就意味著高度自動(dòng)駕駛、完全自動(dòng)駕駛的車輛，可以生產(chǎn)并拿到牌照，那么下一步市場(chǎng)肯定要考慮如何在運(yùn)輸領(lǐng)域進(jìn)行應(yīng)用。因此，政府主管部門(mén)出臺(tái)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，明確如何保障安全也就非常重要了。”
值得一提的是，這份指南與目前通行的各類規(guī)定相似，也是將“自動(dòng)駕駛汽車”分為三類：有條件自動(dòng)駕駛汽車、高度自動(dòng)駕駛汽車和完全自動(dòng)駕駛汽車。指南明確提出，從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的有條件自動(dòng)駕駛汽車和高度自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)當(dāng)配備駕駛員，從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的完全自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)當(dāng)配備遠(yuǎn)程駕駛員或安全員。
指南傳遞了安全底線、審慎發(fā)展的態(tài)度
顧大松認(rèn)為，這份指南屬于交通運(yùn)輸部層面的一個(gè)安全指引，相當(dāng)于技術(shù)導(dǎo)則，秉承著安全優(yōu)先、審慎發(fā)展的態(tài)度，起到倡導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向的作用。
“比如說(shuō)，指南規(guī)定了哪些情況安全隱患小一些，就可以率先使用自動(dòng)駕駛車輛從事?tīng)I(yíng)運(yùn)活動(dòng)，哪些情況相對(duì)復(fù)雜，它的商業(yè)落地進(jìn)度就要往后排?！鳖櫞笏杀硎?，這也說(shuō)明了自動(dòng)駕駛汽車即便拿到“準(zhǔn)生證”，要用在運(yùn)輸領(lǐng)域的話，安全始終是非常重要的前提，需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的科學(xué)評(píng)估和多方的測(cè)試才能投入使用。
王先進(jìn)認(rèn)為，對(duì)于“使用自動(dòng)駕駛汽車從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”和“使用自動(dòng)駕駛汽車從事危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”分別采取“審慎”與“禁止”的態(tài)度，體現(xiàn)了指南的安全底線原則。
王先進(jìn)說(shuō)，安全保障是這份指南特別強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)內(nèi)容，明確運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立運(yùn)營(yíng)安全管理制度，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)輸安全保障制度，以應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況。
指南中對(duì)于經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)與車輛安全性能、保險(xiǎn)投保等方面也進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)定。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者而言，使用自動(dòng)駕駛汽車從事各類經(jīng)營(yíng)的都要依法辦理市場(chǎng)主體注冊(cè)登記，應(yīng)在經(jīng)營(yíng)范圍中登記相應(yīng)業(yè)務(wù)類別。相關(guān)車輛、人員也要取得應(yīng)具備的資質(zhì)。王先進(jìn)舉例說(shuō)：“如果想要利用自動(dòng)駕駛車輛展開(kāi)網(wǎng)約車業(yè)務(wù)，指南就明確提出了，車輛應(yīng)當(dāng)依法取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)?！?/p>
專家：應(yīng)盡快推出自動(dòng)駕駛量產(chǎn)車的地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于目前各地紛紛投入巨大精力開(kāi)展自動(dòng)駕駛商業(yè)化測(cè)試，顧大松也給出了自己的看法，他認(rèn)為，現(xiàn)階段的任務(wù)還應(yīng)該聚焦于“技術(shù)驗(yàn)證”，不要急于探討商業(yè)應(yīng)用。
“雖然深圳的智能網(wǎng)聯(lián)汽車條例已于8月1日開(kāi)始實(shí)施，但真正意義上的自動(dòng)駕駛汽車還沒(méi)有獲得‘準(zhǔn)生證’，因?yàn)?，自?dòng)駕駛汽車的地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)都還沒(méi)有出臺(tái)。”顧大松建議，不管是技術(shù)驗(yàn)證還是商業(yè)化試運(yùn)營(yíng)都應(yīng)圍繞產(chǎn)品測(cè)試展開(kāi)，商業(yè)化應(yīng)用不是眼下的重要方向。
顧大松坦言，目前所謂的自動(dòng)駕駛車輛主要還是量產(chǎn)車經(jīng)過(guò)后期改裝的車輛，通過(guò)加裝軟件、硬件的形式使其具備自動(dòng)駕駛的能力，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，還不能稱其為完全意義上的“自動(dòng)駕駛車輛”。各地推行的商業(yè)化試點(diǎn)更多也只是一種宣傳策略，企業(yè)研發(fā)需要投入大量資金，需要讓投資者看到這種自動(dòng)駕駛汽車的應(yīng)用前景。但是理性來(lái)看，所有的測(cè)試應(yīng)該是圍繞產(chǎn)品研發(fā)來(lái)做，以論證不同技術(shù)的可行性，形成科學(xué)結(jié)論。
“量產(chǎn)車的前提，是需要把地方標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定好。此后才能討論運(yùn)營(yíng)管理中的問(wèn)題，比如自動(dòng)駕駛的網(wǎng)約車需要何種運(yùn)輸證件，在不同的運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)該選擇哪種自動(dòng)駕駛車型，以及事故責(zé)任的劃分等內(nèi)容?！鳖櫞笏杀硎尽?/p>
（文章來(lái)源：新京報(bào)）
標(biāo)簽： 自動(dòng)駕駛
