“充電難已成為目前新能源車面臨的一個(gè)重要問題，成為制約新能源車快速發(fā)展的瓶頸?！鄙虾Ｊ腥舜蟠?、君悅律師事務(wù)所首席合伙人劉正東在2022年上海兩會(huì)期間提交一份的建議中指出，“如何規(guī)范住宅小區(qū)新能源車充電樁的設(shè)置和管理以緩解充電難問題，成為當(dāng)務(wù)之急?！?/p>
在擔(dān)任上海市第十五屆人大代表的同時(shí)，劉正東還擔(dān)任了上海市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)委員。此外，他還以70后的身份擔(dān)任上海市第八屆律師協(xié)會(huì)會(huì)長，成為目前最年輕的地方律師協(xié)會(huì)會(huì)長。
該建議提到，隨著新能源汽車在國內(nèi)保有量逐年上漲，新能源汽車節(jié)約燃油能源的同時(shí)，減少廢氣排放，對(duì)環(huán)境保護(hù)的意義不言而喻。以電車為代表的新能源車替代傳統(tǒng)燃油車，是全球汽車工業(yè)發(fā)展趨勢。公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月底，全國新能源汽車保有量達(dá)603萬輛，其中，純電動(dòng)汽車保有量493萬輛，占新能源汽車總量的81.7%。2021年上半年全國新注冊登記機(jī)動(dòng)車1871萬輛、新能源汽車110.3萬輛，均創(chuàng)同期歷史新高。
“國內(nèi)新能源車體量蓬勃增長，但繁榮之下亦有隱憂。一方面是公路上的公共充電樁基礎(chǔ)建設(shè)問題，另一方面，居民住宅小區(qū)內(nèi)的充電樁建設(shè)問題也不容小覷?！眲⒄龞|表示。
據(jù)其分析，目前上海住宅小區(qū)新能源汽車充電的現(xiàn)狀和問題共有三點(diǎn)：
首先，管理居民小區(qū)的物業(yè)公司缺乏為用戶安裝充電樁的積極性。針對(duì)居民區(qū)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)問題，雖然國務(wù)院聯(lián)合多部委曾數(shù)次發(fā)布通知文件進(jìn)行指導(dǎo)，但這些文件規(guī)定大多是針對(duì)有固定車位的小區(qū)，對(duì)于不少小區(qū)最開始的規(guī)劃就沒有固定車位。因此，在實(shí)際申請充電樁的過程中遇到諸多難題，得不到物業(yè)的同意證明就沒有辦法進(jìn)行下一步的申請安裝。原因包括存在安全隱患、其他的業(yè)主不同意等等，最核心的是缺乏利益機(jī)制。目前對(duì)于絕大部分居民小區(qū)存在的問題是，安裝了充電樁以后，給物業(yè)公司增加了工作負(fù)擔(dān)，卻不能增加收入。
其次，產(chǎn)品質(zhì)量管控相對(duì)薄弱。目前居民小區(qū)充電樁屬于私人單個(gè)安裝，品牌雜亂，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，缺乏居民小區(qū)充電樁安裝建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并且由于不是政府強(qiáng)制實(shí)施，總體上管理力度偏弱。
最后一點(diǎn)是缺乏系統(tǒng)的維護(hù)與管理。居民小區(qū)充電樁既沒有像汽車產(chǎn)品一樣有定期維護(hù)保養(yǎng)的制度安排，也不像公共充電樁那樣，大多有營運(yùn)單位建設(shè)并負(fù)責(zé)維護(hù)管理。目前私人擁有電動(dòng)汽車比例仍較低，居民小區(qū)的私人充電樁使用頻次也低，質(zhì)量問題尚不突出，但在電動(dòng)汽車普及后，這終歸是一個(gè)問題。
針對(duì)上述問題，劉正東提出以下建議：
第一，對(duì)于有固定停車位小區(qū)，倡導(dǎo)私人充電樁共享。通過小區(qū)業(yè)主群把私人充電樁空閑時(shí)間共享出來，給有充電需求的居民使用，配合物業(yè)管理，收取適當(dāng)費(fèi)用。
第二，對(duì)于規(guī)劃中沒有固定車位的小區(qū)，由所屬街道負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置共享共用充電樁。具體可以根據(jù)每個(gè)小區(qū)新能源車的數(shù)量，按照一定的比例(如8:1)進(jìn)行充電樁的數(shù)量配置，充電裝置由國網(wǎng)上海市電力公司市區(qū)供電公司提供并管理，充電費(fèi)用由車主與電力公司結(jié)算電費(fèi)，可以收取適當(dāng)?shù)木S修費(fèi)用。
第三，通過充電自治公約，物業(yè)管理配合，對(duì)共享共用充電樁進(jìn)行有效的管理。考慮到充電車位的管理問題，實(shí)際執(zhí)行中可能有人霸占共用充電車位的情況，為保證每位充電車主能夠在充好電之后及時(shí)將車輛駛離，可以通過收取高額的充電車位超時(shí)占用費(fèi)的方式進(jìn)行控制。
第四，引入市場化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)作。由城市相關(guān)主管部門按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和流程，如招標(biāo)，選擇若干有技術(shù)能力的運(yùn)營公司，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)的充電樁建設(shè)運(yùn)營業(yè)務(wù)。變零散的個(gè)別安裝為有組織、有責(zé)任主體的企業(yè)行為。實(shí)施社區(qū)充電的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營”管理體系。運(yùn)營公司要有一定的技術(shù)水平和能力。對(duì)于采用的充電樁產(chǎn)品，可以進(jìn)行質(zhì)量管控。對(duì)于建設(shè)安裝也有質(zhì)量保證，在缺乏國家標(biāo)準(zhǔn)的情況下，也可以先行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于充電樁產(chǎn)品還可以集中采購、統(tǒng)一規(guī)劃，避免品牌雜亂現(xiàn)象，避免重復(fù)施工，降低成本。
第五，采取利益共享機(jī)制，解決業(yè)委會(huì)、小區(qū)物業(yè)公司對(duì)充電樁安裝不積極的問題。需要物業(yè)公司配合管理充電樁的小區(qū)，業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司達(dá)成合作，分享收益。這樣既可以取得物業(yè)公司的支持，又可以讓物業(yè)公司因自己付出的勞動(dòng)而獲得收益；引入市場化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)運(yùn)作的小區(qū)，業(yè)委會(huì)與運(yùn)營公司達(dá)成合作，分享收益。
作為全國新能源車滲透率最高的城市之一，截至2021年底，上海新能源汽車保有量超過62萬輛，在全國各城市居首位；累計(jì)建成充電樁超50萬個(gè)，全市車樁比約為1.3∶1，高于全國平均車樁比3:1的水平。
根據(jù)《上海市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃》，到2025年，上海新能源汽車年產(chǎn)量將超過120萬輛，新能源汽車產(chǎn)值將突破3500億元。其中，個(gè)人新增購置車輛中純電動(dòng)汽車占比超過50%。
據(jù)記者了解，自2021年9月底起，在上海購買新能源汽車的相關(guān)要求已從“在產(chǎn)權(quán)車位或長租車位安裝自有充電設(shè)施”放寬至“落實(shí)一處符合相關(guān)技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)要求的自用或?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施”，其中允許購買純電動(dòng)車型的車主通過申請使用公共充電設(shè)施來實(shí)現(xiàn)上述要求。
由此看來，未來上海對(duì)于充電樁的需求仍會(huì)不斷擴(kuò)張，加大小區(qū)共用充電樁的設(shè)置和管理力度，不失為緩解新能源車充電難問題的一劑良方。
（文章來源：澎湃新聞）
