隨著指導(dǎo)、規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件陸續(xù)出臺，平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系正逐步建立。
1月19日，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、人民銀行和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》列舉了多項細(xì)則，包括完善治理規(guī)則、健全制度規(guī)范、推動協(xié)同治理、完善競爭監(jiān)管執(zhí)法、加強金融領(lǐng)域監(jiān)管、探索數(shù)據(jù)和算法安全監(jiān)管、改進(jìn)提高監(jiān)管技術(shù)和手段、降低平臺經(jīng)濟(jì)參與者經(jīng)營成本、建立有序開放的平臺生態(tài)、加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障、支持平臺加強技術(shù)創(chuàng)新、提升全球化發(fā)展水平、鼓勵平臺企業(yè)開展模式創(chuàng)新等方面。
對此，工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會委員、中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林對第一財經(jīng)表示，該文件在多個維度明確了平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和發(fā)展模式。平臺經(jīng)濟(jì)在過去十幾年中經(jīng)歷了野蠻發(fā)展，存在很多問題，這些問題也反過來影響平臺經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)性，所以通過反壟斷、通過數(shù)據(jù)信息保護(hù)、通過制定公平競爭規(guī)則，有利于平臺及經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展。同時，規(guī)范行為必然會增加平臺企業(yè)的運行成本，但這是互聯(lián)網(wǎng)擺脫野蠻發(fā)展道路，走向長期健康發(fā)展的必經(jīng)之路。
在加強金融領(lǐng)域監(jiān)管方面，《意見》指出要嚴(yán)格規(guī)范平臺企業(yè)投資入股金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織，督促平臺企業(yè)及其控股、參股金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實資本金和杠桿率要求。同時，《意見》表示依法治理支付過程中的排他或“二選一”行為。
對此，博通咨詢金融業(yè)資深分析師王蓬博表示，“特別需要注意的則是嚴(yán)格規(guī)范平臺企業(yè)投資入股金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織，督促平臺企業(yè)及其控股、參股金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實資本金和杠桿率要求。未來預(yù)計平臺相關(guān)戰(zhàn)略投資會受到限制，同時持有小貸或消費金融牌照的平臺杠桿率都會被嚴(yán)格要求，資本金增加是一個必然選項，預(yù)計會加大和銀行等機(jī)構(gòu)合作，回歸助貸平臺本質(zhì)。”對于支付中的“二選一”行為，王蓬博表示，支付過程中的二選一行為實際上和此前電商二選一類似，就是平臺強制或者默認(rèn)只能有一種支付選擇，不會給用戶或者商家提供其余選擇，有一定的強制性。
在完善競爭監(jiān)管執(zhí)法方面，《意見》提出了多項舉措，包括：依法查處平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競爭等行為；加大對出行領(lǐng)域平臺企業(yè)非法營運行為的打擊力度。
2021年10月8日，市場監(jiān)管總局依法對美團(tuán)“二選一”壟斷行為作出行政處罰。對此，美團(tuán)表示“我們誠懇接受，堅決落實。我們將依法合規(guī)經(jīng)營，自覺維護(hù)公平競爭秩序?！?/p>
在交通方面，2021年9月，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于維護(hù)公平競爭市場秩序加快推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化的通知》，多地監(jiān)管部門也不定期檢查網(wǎng)約車是否合規(guī)運營，并對不合規(guī)的平臺進(jìn)行通報與行政處罰。根據(jù)天眼查，2021年以來滴滴出行共面臨1733起行政處罰，處罰原因多為實施了未取得出租汽車駕駛員證的人員駕駛出租汽車提供營運服務(wù)的違法行為，累計罰金超千萬。
在降低平臺經(jīng)濟(jì)參與者經(jīng)營成本方面，《意見》指出要引導(dǎo)平臺企業(yè)合理確定支付結(jié)算、平臺傭金等服務(wù)費用，給予優(yōu)質(zhì)小微商戶一定的流量扶持。
這一細(xì)則與外賣、網(wǎng)約車行業(yè)息息相關(guān)。去年7月，人社部等八部門共同印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步規(guī)范平臺用工關(guān)系，對維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動報酬、合理休息、社會保險、勞動安全等權(quán)益都作出明確要求。美團(tuán)CEO王興表示，在政府對于外賣餐飲平臺相關(guān)《指導(dǎo)意見》文件下發(fā)后，公司對文件中提出的指導(dǎo)意見逐條對照研究、逐條自查自改。
2021年11月30日，交通運輸部等八部門發(fā)布《關(guān)于加強交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障工作的意見》，督促網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)平臺企業(yè)向駕駛員和乘客等相關(guān)方公告計價規(guī)則、收入分配規(guī)則。
（文章來源：第一財經(jīng)）
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