“堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，持續(xù)放寬外商投資市場準(zhǔn)入，健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。”在此前發(fā)布的《“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃》中，從壓減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、放寬重點(diǎn)領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻、持續(xù)減少市場準(zhǔn)入限制等三方面對“十四五”期間推進(jìn)更高水平對外開放的相關(guān)工作進(jìn)行了部署。
2021年12月27日，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》發(fā)布，并于2022年1月1日開始實(shí)施。2021年版全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減到31條和27條，邁出了“十四五”時(shí)期負(fù)面清單“減法”第一步。
隨著這一步的踏出，汽車業(yè)股權(quán)限制全面放開，外商投資衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及關(guān)鍵件生產(chǎn)限制取消，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的制造業(yè)條目全部清零，全國版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的制造業(yè)條目只剩兩條。中國制造業(yè)對外資基本實(shí)現(xiàn)全面開放。
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡分析認(rèn)為，汽車外資股比限制全部取消意味著外商投資汽車企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)將面臨日趨一致的市場環(huán)境。根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2016年本)》規(guī)定，新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目、新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)(含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車)項(xiàng)目及其余由省級政府核準(zhǔn)的汽車投資項(xiàng)目均不再實(shí)行核準(zhǔn)管理，調(diào)整為備案管理。
與此同時(shí)，隨著RCEP生效，受專用車和汽車零部件降稅、投資自由化便利化等一系列政策的組合影響，中國汽車行業(yè)將正迎接著機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的新時(shí)代。“汽車行業(yè)本土品牌的市場影響力在上升，今后可能會(huì)有起起伏伏，但這很正常，不是壞事?！贝薹仓毖?。
在持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)擴(kuò)大開放的同時(shí)，規(guī)劃還提出要“穩(wěn)妥推進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、期貨等金融領(lǐng)域開放。穩(wěn)步深化資本市場對外開放，放寬優(yōu)質(zhì)外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資條件”。在金融業(yè)領(lǐng)域的開放，中國一直持“廣度和深度并行”的態(tài)度。
2021年，中國證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)批復(fù)的外資控股券商數(shù)量進(jìn)一步增加。瑞銀證券董事長錢于軍介紹，中國關(guān)注發(fā)展新經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，近期在政策面帶來更多利好，公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)都在持續(xù)增長。
據(jù)銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年上半年，外資銀行在華共設(shè)立41家外資法人銀行、115家外國銀行分行和139家代表處，營業(yè)性機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)930家，外資銀行總資產(chǎn)3.73萬億元。境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華共設(shè)立66家外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、85家代表處和17家保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，外資保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)1.94萬億元。
金融對外開放不斷深化，外資布局中國資管行業(yè)的力度加大，方式也更加多元。不少業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，隨著金融對外開放步入深水區(qū)，外資控股、外商獨(dú)資的金融機(jī)構(gòu)批設(shè)進(jìn)入常態(tài)化階段。金融對外開放的廣度和深度都在提升。在廣度上，過去金融開放更聚焦于銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)，現(xiàn)在包括貨幣經(jīng)紀(jì)公司在內(nèi)的各個(gè)金融細(xì)分領(lǐng)域都在持續(xù)開放；在深度上，已出現(xiàn)外商獨(dú)資的公募基金公司和外資控股的理財(cái)公司。
（文章來源：國際商報(bào)）
