基建提前、能源保障、專項債下發(fā)、春耕化肥保供……剛剛結(jié)束的國家發(fā)展改革委2022年首場新聞發(fā)布會拋出至少10個“大紅包”。
“圍繞經(jīng)濟平穩(wěn)開局，政策發(fā)力要適當靠前?！眹野l(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司司長袁達表示，今年一季度面臨的不確定因素較多，要把政策發(fā)力點適當向前移，做到早安排、早動手、早見效，以穩(wěn)定的經(jīng)濟運行態(tài)勢應對各種挑戰(zhàn)。
他表示，要抓緊出臺實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的一系列政策舉措，及時研究提出振作工業(yè)運行的針對性措施，適當超前開展基礎設施投資，加快推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目，按照“資金跟著項目走”的要求，盡快將去年四季度發(fā)行的地方政府專項債券落實到具體項目，抓緊發(fā)行已下達額度，力爭在一季度形成更多實物工作量。
紅包一：突出穩(wěn)字當頭，宏觀政策穩(wěn)健有效
保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，提高前瞻性、針對性、有效性，把握好政策的節(jié)奏、力度和重點，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。積極的財政政策要提升效能，保證財政支出強度、加快支出進度，圍繞中小微企業(yè)、個體工商戶以及制造業(yè)等重點行業(yè)，精準實施更大力度的組合式減稅降費政策。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕，引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，推動綜合融資成本穩(wěn)中有降。落實好就業(yè)優(yōu)先政策，切實保障重點群體就業(yè)。
紅包二：政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成穩(wěn)增長合力
袁達表示，要加強去年和今年政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，去年出臺實施的跨周期調(diào)節(jié)政策效應將繼續(xù)顯現(xiàn)，今年也將出臺一系列新的政策舉措，要做好有效銜接。加強部門間政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化財政、貨幣、就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域、環(huán)保、改革等政策之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟政策的有效銜接。各項政策出臺前都要做好評估分析，有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策要積極推進，有收縮效應的政策要慎重出臺。
紅包三：迎春節(jié)促消費
國家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東表示，春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日即將到來，為了更好滿足居民節(jié)日消費需求，釋放消費潛力，近日國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于做好近期促進消費工作的通知》，提出了因地制宜滿足節(jié)日消費需求、打造線上節(jié)慶消費升級版、拓展縣域鄉(xiāng)村消費、擴大冰雪消費、提升文旅休閑服務供給等十方面舉措，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟“開門穩(wěn)”。
紅包四：積極擴大有效投資，提前下達地方專項債
適度超前開展基礎設施投資。繼續(xù)推進交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、物流等傳統(tǒng)基礎設施建設，加大5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設力度，促進傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造等。發(fā)揮中央預算內(nèi)投資引導帶動作用。加快下達2022年中央預算內(nèi)投資計劃，加快投資計劃執(zhí)行進度，強化事中事后監(jiān)管，提高項目建設質(zhì)量和資金使用效益。
目前，“部分2022年專項債券額度已經(jīng)提前下達地方，各地正在陸續(xù)組織發(fā)行?！痹_說，此外，去年發(fā)行的專項債券還有相當一部分資金結(jié)轉(zhuǎn)到今年使用。推動這些專項債券資金盡快形成實物工作量，將對今年一季度和上半年投資增長起到重要的支撐作用。
紅包五：落實好2021年外資準入負面清單
繼2018年取消專用車、新能源汽車外資股比要求后，2020年又取消商用車外資股比要求后，2021年新版負面清單進一步取消了乘用車外資股比限制，以及同一外商建立合資企業(yè)不超過兩家的限制，實現(xiàn)了汽車行業(yè)的全面開放。金賢東表示，國家發(fā)展改革委將持續(xù)做好汽車行業(yè)開放措施的落實工作，按照內(nèi)外資一致原則對汽車行業(yè)投資進行管理，促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭，推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
紅包六：全國用電量有保障
據(jù)綜合研判，預計2022年全國用電量及最高用電負荷仍將較快增長。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面全力做好電力保供工作，為經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行提供有力支撐。
據(jù)統(tǒng)計，2021年我國用電需求快速增長。2021年全國全社會用電量8.31萬億千瓦時，同比增長10.3%，兩年平均增長7.1%。
紅包七：春耕化肥供應有保障
國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮化肥保供穩(wěn)價工作機制作用，強化部門協(xié)作會商，加強行業(yè)運行監(jiān)測，保障煤炭、電力、天然氣、硫磺等化肥生產(chǎn)要素供應，進一步發(fā)揮進出口調(diào)節(jié)、儲備吞吐等對化肥市場保供穩(wěn)價的積極作用，同時大力推動化肥減施增效，指導農(nóng)民科學用肥，多措并舉做好今冬明春化肥保供穩(wěn)價工作，全力保護農(nóng)民種糧積極性，有力夯實夏糧豐收基礎。
紅包八：加快推進大型風電光伏基地項目建設
國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局局長李云卿表示，將充分發(fā)揮各類電源的保供作用，在落實調(diào)控資源和消納市場的基礎上，加快推進沙漠戈壁荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地項目建設，全力提升供應保障能力。發(fā)揮大電網(wǎng)資源的優(yōu)化配置作用，要以市場化方式引導用戶錯峰避峰用電。
紅包九：制定推進煤炭高質(zhì)量發(fā)展指導意見
要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，加強頂層設計。李云卿透露，將抓緊制定推進煤炭高質(zhì)量發(fā)展的指導意見，立足我國基本國情和發(fā)展階段，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導向，提出分階段的重點目標和主要措施，促進煤炭資源安全綠色開發(fā)、清潔低碳利用。
紅包十：將完善民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略實施機制
袁達表示，將加大對民營企業(yè)特別是小微企業(yè)支持力度，著力解決好民營企業(yè)在產(chǎn)權(quán)保護、招投標、市場準入、融資支持等領(lǐng)域存在的典型問題。完善民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略實施機制，制定支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的政策舉措，引導民營企業(yè)參與增量國有企業(yè)混合所有制改革等。深入推進實施公平競爭政策，加強反壟斷和反不正當競爭，以公正監(jiān)管保障公平競爭。充分發(fā)揮示范帶動作用，持續(xù)探索創(chuàng)新，持續(xù)創(chuàng)造可復制可推廣的經(jīng)驗做法。
（文章來源：上海證券報）
