◆劉勇張銘劉鹍
江西省南昌市水系發(fā)達、湖泊眾多，城區(qū)水系以贛江為主干，左連烏沙河、幸福河、前港河等河流，右接撫河故道水系，象湖、青山湖、艾溪湖等眾多湖泊均最終匯入贛江，之后贛江干流分南、中、北三支，自西南向東北呈扇形匯入鄱陽湖。截至目前，南昌全市共有國控、省控斷面33個，市、縣、鄉(xiāng)集中式飲用水水源地51個。
“十三五”期間，雖然南昌市水環(huán)境質量得以持續(xù)改善，總體保持平穩(wěn)，但也存在一些不容忽視的現(xiàn)實問題。比如，部分斷面水質有超標風險，城鄉(xiāng)接合部污水管網(wǎng)建設不健全，開發(fā)區(qū)污水處理廠建設標準偏低，城區(qū)黑臭水體整治不夠徹底等。
為此，南昌市以改善水環(huán)境質量為核心，突出“保好水、治差水”目標，強化水污染防治和水生態(tài)修復重點任務，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流的全面綜合整治，按照“系統(tǒng)施治、分類防治、長效管治、全民共治”的工作思路，打造出獨具特色、綠色環(huán)保、生態(tài)宜居的城市水生態(tài)環(huán)境。
一是堅持系統(tǒng)思維，科學謀劃，盡快明晰水環(huán)境治理工作思路。立足各流域和水系實際，在全面摸排全市水生態(tài)環(huán)境整體狀況和突出問題的基礎上，合理設定治理的總體目標、實施方案和具體措施。針對污染源結構和區(qū)域分布，強化源頭控制，全面排查排污口，杜絕工業(yè)廢水、生活污水等直排現(xiàn)象。積極完善雨污分流管網(wǎng)體系建設，全面提升污水收集率和處理率，解決黑臭水體治理提質問題。同時，制定出臺全市水生態(tài)環(huán)境“問題、成因、任務、項目”清單，統(tǒng)籌推動水環(huán)境治理保護與經濟社會發(fā)展深度融合。
二是緊扣重點領域，精準施策，嚴格落實水環(huán)境治理工作舉措。抓住重點地區(qū)和重點行業(yè)，針對污染源控制排放、黑臭水體整治、飲用水源安全保障等重點任務，從工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、農村面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等領域著手，分類施策，有計劃、有重點地推進水環(huán)境治理工作，實現(xiàn)產業(yè)結構調整、空間布局優(yōu)化、自然生態(tài)修復等一體化推進。
三是突出多元參與，協(xié)同發(fā)力，不斷優(yōu)化水環(huán)境治理外部環(huán)境，構建“政府主導、企業(yè)主體、社會公眾積極參與”的多元主體參與水環(huán)境治理格局。充分發(fā)揮各級黨委政府的主導作用，成立專門工作機構，明確責任分工，密切部門協(xié)調，抓好督促落實。積極引導各類企業(yè)成為水環(huán)境治理主體，既在生產經營過程中更多采用凈水節(jié)水技術，又通過典型示范在更大范圍內推廣運用這些技術。加快營造社會公眾主動參與的輿論氛圍，倡導社會公眾強化節(jié)水護水理念，在生活中充分提高水資源利用效率。依托自媒體、網(wǎng)站、電視、報紙等媒體，全方位多層次發(fā)布各類水環(huán)境治理信息，發(fā)揮公眾和輿論監(jiān)督作用。
四是強化執(zhí)紀監(jiān)管，明確責任，建立健全水環(huán)境治理規(guī)章制度。在水環(huán)境治理過程中，嚴格落實各項監(jiān)管措施，完善管水治水責任體系，抓好“黨政同責”“一崗雙責”責任落實。建立健全符合“源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲”原則的水環(huán)境治理執(zhí)紀監(jiān)管制度體系，包括環(huán)境損害責任者賠償制度、終身責任追究制度、領導干部離任審計制度、長效管護制度等。
通過采取上述措施，南昌市一體化推動水環(huán)境質量持續(xù)改善、水資源利用集約高效、水生態(tài)功能顯著恢復。2021年1-9月，全市國考斷面水質優(yōu)良率為90.9%，達到國家考核目標要求，無Ⅴ類及劣Ⅴ類水質斷面，贛江干流10個斷面全部達到Ⅱ類水質，縣級及以上飲用水水源地水質優(yōu)良率繼續(xù)保持100%。
作者單位：劉勇、張銘，中共江西省委黨校；劉鹍，江西省南昌市生態(tài)環(huán)境局
（文章來源：中國環(huán)境報）
