2021年，我國人口增長數(shù)量創(chuàng)下數(shù)十年以來的新低。
國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在1月17日召開的2021年國民經(jīng)濟運行情況發(fā)布會上表示，2021年人口比上年末增加48萬人。全年出生人口1062萬人，人口出生率為7.52‰；死亡人口1014萬人，人口死亡率為7.18‰；人口自然增長率為0.34‰。
“我國2021年總的人口增長為48萬，原因是出生人口較上一年明顯下降。不出意外的話，2022年或2023年，我國的總?cè)丝趯⑦_(dá)到頂峰?！敝袊鐣茖W(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所副研究員楊舸對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示。
她表示，導(dǎo)致我國出生人口下跌的原因包括：育齡高峰期婦女人數(shù)下降、生育成本和撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)不小、疫情的影響等。尤其是疫情導(dǎo)致人們對未來的收入預(yù)期下降，很多人可能會推遲生育計劃。
0.34‰的自然增長率，意味著人口“零增長”已經(jīng)逼近。如何進一步促進人們的生育意愿？
山東社會科學(xué)院人口與社會發(fā)展研究院院長崔樹義接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示，促進人們的生育意愿，需要“從一孩開始”?！拔覈呀?jīng)出臺不少刺激生育的政策，但在宣傳教育這一塊，還沒有完全跟上。另外，更重要的是要從社會經(jīng)濟政策方面做進一步調(diào)整，切實減輕生育給個體帶來的壓力。”
2021年人口凈增長48萬
中國統(tǒng)計年鑒顯示，1970年前后，我國每年人口增長約2000萬人；1974年到1999年，我國人口增長在1000萬-1800萬人之間，仍然保持較高增量；進入21世紀(jì)，盡管人口增長有一定波動，但2000年到2018年，每年人口增長仍然在500萬以上。
不過，2019年，我國人口增長跌穿500萬大關(guān)，為467萬。2020年的人口增長為204萬，這一數(shù)據(jù)在2021年再創(chuàng)新低。
寧吉喆在上述發(fā)布會上指出。2021年，我國人口保持了平穩(wěn)增長。2021年末，全國人口14.13億人。其中，出生人口1062萬人，死亡人口首次達(dá)到千萬級，人口凈增長48萬。
為何人口增長快速下跌？
寧吉喆指出，首先是育齡婦女人數(shù)持續(xù)減少。2021年，15-49歲育齡婦女比上年減少約500萬人，其中21-35歲生育旺盛期的育齡婦女減少約300萬人。其次，是生育水平繼續(xù)下降。近年來，生育觀念有所變化，婚育年齡也在推遲，加上一些生育成本提高方面的因素，年輕人的生育意愿有所降低。第三，是新冠肺炎疫情在一定程度上也推遲了年輕人的婚育安排。
“國際上多項調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，疫情發(fā)生以來，多個國家和地區(qū)生育水平有所下降。2020年，日本出生人口比上年減少，韓國出生人口也比上年減少，中國還是增加的，就是增量在減少，總量沒有減少?！睂幖獑粗赋觥?/p>
不過，我國人口總量的“零增長”或者“負(fù)增長”將很快到來。
崔樹義指出，2022年，我國或許就將迎來總?cè)丝诘摹傲阍鲩L”，這比之前人口學(xué)界的預(yù)測要提前好幾年。
我國死亡率整體波動不大，2008年以來一直都維持在7‰-7.5‰左右。因此，人口“零增長”很明顯是由出生人口減少導(dǎo)致的。人口專家指出，從目前來看，尚看不到出生人口數(shù)量持續(xù)降低這一勢頭的減緩或消失。
和人口持續(xù)負(fù)增長的日本相比，我國生育下降的壓力不小。日本的總和生育率(即在育齡期間每個婦女平均的生育子女?dāng)?shù))近年來一直維持在1.3左右，甚至有小幅反彈。而我國的總和生育率在2020年已經(jīng)為1.3。
楊舸指出，日本也很長時間保持低生育率，最低曾經(jīng)達(dá)到總和生育率1.1、1.2的水平，但是隨著整體兒童福利機制的建立，人們的生育觀念也逐步改變，因此生育率略有上升。但我國另一個鄰國韓國的生育率仍然很低。
“從人口預(yù)測的角度，如果沒有發(fā)生大的調(diào)整，生育率其實是會繼續(xù)保持。因此，我國的生育率偏低仍然是一個長期的趨勢。”楊舸說。
寧吉喆也指出，人口增速放緩是我國經(jīng)濟發(fā)展，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化到一定階段的客觀結(jié)果。老齡化、少子化也是發(fā)達(dá)國家乃至一些新興經(jīng)濟體普遍面臨的問題。
促生育首先要促結(jié)婚
人口“零增長”或者“負(fù)增長”，或許還不是我國人口面臨最關(guān)鍵的問題。對我國經(jīng)濟影響更大的，是加速老齡化的人口結(jié)構(gòu)。
根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，我國勞動年齡人口基本穩(wěn)定。2021年末，16-59歲的勞動年齡人口8.82億人，占總?cè)丝诘?2.5%；60歲及以上人口2.67億人，占總?cè)丝诘?8.9%，65歲及以上人口2億人，占總?cè)丝?4.2%。
“未來一段時期，我國人口總量將保持在14億人以上?！睂幖獑粗赋觥?/p>
但是，楊舸表示，中國的出生人口高峰期在20世紀(jì)60年代到70年代初，這一階段的出生人口在目前逐步老齡化，因此未來十年我國的人口將迅速“老化”，不過之后老齡化的速度將趨緩。
1995年，我國僅有6.2%的人口在65歲以上，2000年這一數(shù)據(jù)在7.0%，2007年達(dá)到8.1%。2014年，我國65歲以上人口占比突破10%，達(dá)到10.1%，2020年達(dá)到13.5%，2021年為14.2%，人口年齡結(jié)構(gòu)加速老齡化的趨勢明顯。
為了調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，應(yīng)對老齡化，我國在2021年實施三孩生育政策，并發(fā)布配套支持措施。
“我國生育政策調(diào)整之后，各地也出臺許多鼓勵和刺激生育的配套政策，但是目前來看效果不明顯。我認(rèn)為需要關(guān)注生育政策在人們心中的‘傳遞性’，因為現(xiàn)在很多地方已經(jīng)習(xí)慣生育一孩，生育二孩或者三孩已經(jīng)比較少了?！贝迾淞x表示。
他認(rèn)為，下一步，生育政策應(yīng)該首先從促使人們生育一孩開始，因為很多人連一孩也不生了。
楊舸也表示，應(yīng)該從“一孩”開始促進生育率?！按龠M‘一孩’生育，其實應(yīng)該從戀愛、結(jié)婚等一系列的促進政策開始。首先要促進結(jié)婚的數(shù)量。”
如何促進？楊舸認(rèn)為，應(yīng)該在整個社會資源的分配方面向家庭傾斜。比如說，先從公租房、經(jīng)濟適用房的搖號向家庭傾斜，這體現(xiàn)了社會對家庭、婚姻的保護和支持。
另外，對于有懷孕需求的女性進一步求學(xué)、返回職場等，也需要一系列促進措施。
“這些措施使女性，特別是受過高水平教育的女性，能夠比較安心去結(jié)婚生子，而不用擔(dān)心這段經(jīng)歷對她未來發(fā)展造成影響?！睏铘粗赋?。
（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道）
