◆洪旭朝周兆木
周玥黃小華
“總排口SO2折算濃度超過(guò)上限值90%以上，檢測(cè)值143.70，上限值為150.00?！?022年1月4日3∶00，浙江省桐鄉(xiāng)市排污許可證證后執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)彈出一條預(yù)警信息。
幾乎同一時(shí)間，被監(jiān)控到這一異常情況的建材企業(yè)負(fù)責(zé)人手機(jī)上，收到了短信提醒，“2022年1月4日3∶00產(chǎn)生污染源超標(biāo)預(yù)警的報(bào)警信息，請(qǐng)您及時(shí)處理。”在手機(jī)上登錄監(jiān)管系統(tǒng)APP，企業(yè)方不僅能清楚了解問(wèn)題所在，便于盡快對(duì)照處理，還能將處置結(jié)果拍照反饋，高效精準(zhǔn)地排除了一處處隱患。
這是桐鄉(xiāng)市排污許可證證后執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)的一個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，也是桐鄉(xiāng)市環(huán)保數(shù)字化改革的生動(dòng)實(shí)踐。
大膽探路，打通環(huán)?！白詈笠还铩?/p>
2017年，桐鄉(xiāng)就開(kāi)始了排污許可改革，作為全國(guó)制革行業(yè)排污許可證實(shí)施的試點(diǎn)地區(qū)，率先核發(fā)出了全國(guó)首張制革行業(yè)國(guó)家排污許可證。但對(duì)于排污單位來(lái)說(shuō)，取得國(guó)家排污許可證只是排污許可制度實(shí)施的第一步，排污許可證拿證后的管理才是企業(yè)生命周期的“建檔過(guò)程”。
“全市有固定污染源10250家，可我們的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員只有33人，相當(dāng)于每名執(zhí)法隊(duì)員要監(jiān)管310家單位。”嘉興市生態(tài)環(huán)境局桐鄉(xiāng)分局局長(zhǎng)姚偉平介紹說(shuō)，要打通生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的“最后一公里”，就需要深化排污許可證證后執(zhí)法監(jiān)管改革工作。
從2018年開(kāi)始，桐鄉(xiāng)積極開(kāi)展排污許可證證后執(zhí)法省級(jí)試點(diǎn)工作，著手建設(shè)證后監(jiān)管制度體系，開(kāi)發(fā)排污許可證證后執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)。
2021年6月，桐鄉(xiāng)更是被生態(tài)環(huán)境部列為“構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系”第一批試點(diǎn)地區(qū)。
“網(wǎng)”住監(jiān)管，自帶千里眼和順風(fēng)耳
以改革為契機(jī)，近年來(lái)桐鄉(xiāng)市排污許可證證后執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)整合了排污許可證核發(fā)平臺(tái)、在線監(jiān)測(cè)等平臺(tái)，擁有產(chǎn)排污信息采集、大數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)排污工況智能診斷等多個(gè)功能。
一張網(wǎng)，管住了全市1萬(wàn)多家排污企業(yè)的“健康狀況”?！跋到y(tǒng)的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了對(duì)排污企業(yè)事前、事中、事后全周期智慧監(jiān)管?！奔闻d市生態(tài)環(huán)境局桐鄉(xiāng)分局水氣管理科相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“1月5日13:00-13:10,2號(hào)生產(chǎn)線臥式噴淋靜電除油未開(kāi)啟?！本驮谟浾卟稍L間隙，系統(tǒng)發(fā)出了1條預(yù)警信息，提示某紡織企業(yè)設(shè)備異常。
得益于智能化管理，企業(yè)配備的在線監(jiān)測(cè)和工況監(jiān)控設(shè)備猶如千里眼和順風(fēng)耳，能第一時(shí)間預(yù)警隱患、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促解決問(wèn)題。
截至目前，系統(tǒng)已發(fā)出有效預(yù)警信息29萬(wàn)余條，幫助260多家企業(yè)避免了環(huán)境違法行為的發(fā)生。
“碼”住責(zé)任，激勵(lì)企業(yè)綠色發(fā)展
“網(wǎng)”住企業(yè)“健康狀況”的同時(shí)，也要“碼”住企業(yè)環(huán)境主體責(zé)任。
為倒逼企業(yè)提升環(huán)境管理水平，系統(tǒng)對(duì)企業(yè)環(huán)保管理水平實(shí)施量化打分，根據(jù)計(jì)分結(jié)果用綠、藍(lán)、黃、橙、紅等“五色生態(tài)碼”呈現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果并實(shí)時(shí)更新，結(jié)果用于資金補(bǔ)助、信用評(píng)價(jià)、處罰自由裁量權(quán)、綠色企業(yè)評(píng)價(jià)等。
綠碼、藍(lán)碼企業(yè)納入執(zhí)法正面清單，橙碼、紅碼企業(yè)則納入“雙隨機(jī)”執(zhí)法清單。五色生態(tài)碼管理辦法，激勵(lì)著企業(yè)持續(xù)向綠色謀發(fā)展。
手握綠碼的洋紫荊油墨(浙江)有限公司，去年對(duì)廠區(qū)的廢氣處理設(shè)施進(jìn)行了升級(jí)改造。讓企業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)有想到的是，這次改造，不僅進(jìn)一步提升了企業(yè)的廢氣處理能力，還因此獲得了30萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
去年，全市共有236家(次)綠碼企業(yè)獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金987萬(wàn)元，18家(次)綠碼企業(yè)共計(jì)減免款項(xiàng)超50萬(wàn)元，進(jìn)一步堅(jiān)定了企業(yè)綠色發(fā)展的信心和決心。
在“雙碳”目標(biāo)下，智慧環(huán)保改革還在進(jìn)一步深化?！傲?zhēng)到2022年9月底，完成‘構(gòu)建一套制度體系、完善一個(gè)智能監(jiān)管平臺(tái)、實(shí)施一系列改革突破’的試點(diǎn)任務(wù)，打造‘企業(yè)自證守法、政府依證監(jiān)管、社會(huì)共同監(jiān)督’的證后智能監(jiān)管‘桐鄉(xiāng)模式’，努力讓桐鄉(xiāng)成為證后執(zhí)法監(jiān)管的全國(guó)高地?！币テ奖硎?。
（文章來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)）
