繼梳理了全國各省、各地級市、百強縣和國家級經(jīng)開區(qū)近五年來綜合財力及債務(wù)率情況之后，我們繼續(xù)對國家高新區(qū)近五年的財政平衡情況進行了梳理，根據(jù)科技部，目前認證的國家高新區(qū)共有168 個(不含蘇州工業(yè)園)，其中發(fā)債的有56 個，由于國家高新區(qū)財政數(shù)據(jù)披露相對不完善，通過查閱各級相關(guān)政府網(wǎng)站，約38 個國家高新區(qū)對財力相關(guān)數(shù)據(jù)情況進行了披露。
我們采用以下的財力計算方法：一般公共預(yù)算財力的計算公式為：一般公共預(yù)算財力=一般公共預(yù)算收入+上級補助收入+上年結(jié)余+調(diào)入資金等(包括調(diào)入資金、動用預(yù)算調(diào)節(jié)基金、調(diào)入預(yù)算周轉(zhuǎn)金)-上解支出-調(diào)出資金；政府性基金財力的計算公式為：政府性基金財力=政府性基金收入+上級補助收入+上年結(jié)余+調(diào)入資金等-上解支出-調(diào)出資金。
通過梳理財政平衡情況，展示近年來國家高新區(qū)可支配財力的變遷。與國家級經(jīng)開區(qū)情況類似，國家高新區(qū)的財政預(yù)決算數(shù)據(jù)披露質(zhì)量較差，以下分析存在一定程度的局限性，且因?qū)τ趥鶆?wù)情況的披露缺失情況較為嚴重，故債務(wù)率方面本文不作比較分析。
成都高新區(qū)一般公共預(yù)算收入和財力均位于第一，且持續(xù)增長僅從一般公共預(yù)算收入來看，對財政預(yù)決算情況進行披露的國家高新區(qū)中(下同)，成都高新區(qū)2020 年一般公共預(yù)算本級收入達207.3 億元，遠超其他高新區(qū)，其次為武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)(136.4 億元)、濟南高新區(qū)(130.2億元)和西安高新區(qū)(114.8 億元)。2020 年一般公共預(yù)算收入位于前十的國家高新區(qū)中，鄭州高新區(qū)2020 年以49%的增速大幅領(lǐng)先，其次為中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(21%)，此外，除武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)2020 年降幅較大外(-17%)，其余收入靠前的區(qū)域增速基本為正。
疊加上級補助收入和調(diào)入資金等因素比各區(qū)的一般公共預(yù)算財力情況，排名產(chǎn)生了一定變化，成都高新區(qū)和武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)分別以256.6 億元和255.6 億元的一般公共預(yù)算財力仍處前二，長沙高新區(qū)(79.5 億元)和惠州仲愷高新區(qū)(55.7 億元)頂替濰坊高新區(qū)(上解支出較高)和泰州醫(yī)藥高新區(qū)(缺乏財力平衡數(shù)據(jù))躋身財力前十。財力位于前十的國家高新區(qū)中，2020 年僅武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)為負增長(-7%)，其他園區(qū)均出現(xiàn)了不同程度的上漲，其中重慶高新區(qū)以133%增速第一。
拉長至2016 年對比五年來各區(qū)一般公共預(yù)算財力的復(fù)合增長情況，但由于部分高新區(qū)數(shù)據(jù)年份缺失，結(jié)果存在一定局限性。鄭州高新區(qū)以9%的復(fù)合增速成為五年來一般公共預(yù)算財力數(shù)據(jù)可得的地區(qū)中增速最快的國家高新區(qū)，增長主要來自于以稅收收入為主的一般公共預(yù)算本級收入的穩(wěn)步增長，由2016 年的34 億元逐年增長至2020年的67 億元，稅收占比均為86%。
西安高新區(qū)基金財力收入最高且持續(xù)增長
2020 年，西安高新區(qū)、惠州仲愷高新區(qū)和武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)政府性基金財力位列前三。從增速來看，福州高新區(qū)和孝感高新區(qū)政府性基金財力五年來增速領(lǐng)先，年均增速分別為80%和74%，主要得益于18-19 年區(qū)土地出讓的提速，除泰州醫(yī)藥高新區(qū)、南寧高新區(qū)、西安高新區(qū)和鄭州高新區(qū)外，2020 年土地出讓速度均有不同程度放緩
綜合財力靠前的區(qū)域中，除武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和濟南高新區(qū)外2020 年均實現(xiàn)了不同程度的增長結(jié)合一般公共預(yù)算財力和政府性基金財力，通過綜合財力來對比各區(qū)可支配財力。在綜合財力數(shù)據(jù)可得的國家高新區(qū)中，2020 年綜合財力位于前列的為武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、成都高新區(qū)和西安高新區(qū)，分別為377.9 億元、321.5 億元和298 億元，2020 年除武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和濟南高新區(qū)外均實現(xiàn)了不同程度的增長，其中重慶高新區(qū)增速達342%。2016 年綜合財力數(shù)據(jù)缺失較多，故不作比較
國家高新區(qū)數(shù)據(jù)庫展示
數(shù)據(jù)來源為各級政府預(yù)決算報告，包括2016 年至2020 年一般公共預(yù)算收入和政府性基金收支平衡情況，已更新至2020 年決算。
風(fēng)險提示：
數(shù)據(jù)統(tǒng)計不全或存在誤差。
（文章來源：華西證券）
