企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌將在明年取得重大突破，按照中央的要求，全國(guó)統(tǒng)籌實(shí)施之后，養(yǎng)老保險(xiǎn)政策要做到“全國(guó)一盤棋”，專家認(rèn)為，我國(guó)地域之間養(yǎng)老金的差距會(huì)進(jìn)一步縮小。
中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正16日在北京出席企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌實(shí)施工作電視電話會(huì)議并講話。
會(huì)議指出，要突出重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌工作。要統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，做到“全國(guó)一盤棋”，更好保障勞動(dòng)者與退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。
近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。武漢科技大學(xué)證券研究所所長(zhǎng)董登新對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，這意味著2022年我國(guó)將要正式實(shí)施職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，這是一個(gè)重大突破。
“職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌之后，最高養(yǎng)老金和最低養(yǎng)老金水平的差距會(huì)逐漸縮小，這是大勢(shì)所趨。全國(guó)統(tǒng)籌后將實(shí)行統(tǒng)一的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例，實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一的計(jì)算方法，這將逐漸消除地區(qū)之間的差異?！倍切抡f。
清華大學(xué)就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏此前對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，在養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的多項(xiàng)任務(wù)中，首要的是實(shí)現(xiàn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌。近年來人口老齡化的加速造成了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重，地區(qū)之間人口流動(dòng)使地方養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不均衡，疫情下的減稅降費(fèi)也加劇了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支壓力，要求盡快推進(jìn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。
受疫情影響，2020年是我國(guó)社保基金“減收增支”的一年。《2020年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入合計(jì)50666億元，比上年減少8463億元，減少14.3%；基金支出合計(jì)57580億元，比上年增加3087億元，增長(zhǎng)5.7%。
其中，年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存從2019年的5.5萬(wàn)億元跌至2020年的4.8萬(wàn)億，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)務(wù)穩(wěn)健性受到明顯壓迫，通過提高統(tǒng)籌層次來改善基金運(yùn)行效率的訴求也更加迫切。
董登新認(rèn)為，近年來我國(guó)已經(jīng)為實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌做了一系列過渡性的準(zhǔn)備工作，包括建立中央調(diào)劑制度，國(guó)資劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；?，推進(jìn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌以及社保繳費(fèi)由稅務(wù)統(tǒng)一征收，這些工作都已經(jīng)在2020年底基本完成。
據(jù)人社部通報(bào)，目前所有省份均啟動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，考核驗(yàn)收工作扎實(shí)推進(jìn)。
會(huì)議指出，要加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金管理，確?；鸢踩⒄{(diào)撥順暢，增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性和公平性。要建立中央和地方養(yǎng)老保險(xiǎn)支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，中央財(cái)政支持保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，逐步強(qiáng)化地方政府支出責(zé)任，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
全國(guó)統(tǒng)籌的難點(diǎn)是中央地方的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。長(zhǎng)期以來往往是統(tǒng)籌提到哪一級(jí)，哪一級(jí)實(shí)際就成為最終的“出資人”和 “兜底人”，這是統(tǒng)籌層次難以提升的深層次原因，這其中存在上下級(jí)政府之間的博弈和一定的道德風(fēng)險(xiǎn)。因此，全國(guó)統(tǒng)籌的制度設(shè)計(jì)要通過中央和地方合理的責(zé)任劃分來規(guī)避地方這些風(fēng)險(xiǎn)。
董登新表示，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌最核心的標(biāo)志就是由中央政府統(tǒng)收統(tǒng)支，地方政府不再干預(yù)或者是不再插手職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支及相關(guān)的管理工作，但是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要有一定時(shí)間的過渡，在養(yǎng)老金支付的分擔(dān)機(jī)制上，中央統(tǒng)籌為主基調(diào)，地方政府還需要承擔(dān)一部分轉(zhuǎn)制成本。
會(huì)議指出，要加強(qiáng)能力建設(shè)，提高政策制定、經(jīng)辦服務(wù)水平，加快建成全國(guó)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度順利實(shí)施。
（文章來源：第一財(cái)經(jīng)）
標(biāo)簽： 全國(guó) 養(yǎng)老保險(xiǎn) 養(yǎng)老金 地域 差距 專家 職工基本 企業(yè)
