由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)牽頭組織、ICANN支持的第二屆中國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇12月16日下午在線上舉行。伏羲智庫創(chuàng)始人，清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理研究中心主任李曉東教授表示，數(shù)字文明是一個(gè)非常宏大的課題，值得探討的內(nèi)容很多，但數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)治理將貫穿數(shù)字文明建設(shè)始終。
李曉東表示，十四五規(guī)劃提出要“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”，分別就打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)、加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)、提高數(shù)字政府建設(shè)水平和營造良好數(shù)字生態(tài)提出要求，這些為我們構(gòu)建數(shù)字文明提供了指引方向。無論是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府還是數(shù)字生態(tài)，全民數(shù)字素養(yǎng)提升是建設(shè)的基礎(chǔ)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)是關(guān)鍵舉措，數(shù)據(jù)作為其中具有流動(dòng)屬性的要素，對(duì)其治理的能力將成為建設(shè)數(shù)字文明的關(guān)鍵核心能力之一。
談及我國如何提高數(shù)據(jù)治理能力建設(shè)水平，李曉東建議，第一，需強(qiáng)化政策研究與技術(shù)研發(fā)的協(xié)同工作。數(shù)據(jù)與土地、資本、勞動(dòng)力等其他傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素有所不同，它的全生命周期均依附于技術(shù)系統(tǒng)和平臺(tái)，數(shù)據(jù)本身也是技術(shù)系統(tǒng)和平臺(tái)運(yùn)行的結(jié)果，無法獨(dú)立于技術(shù)系統(tǒng)和設(shè)備平臺(tái)而獨(dú)立存在。隨著技術(shù)的發(fā)展，對(duì)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、利用、分析等也會(huì)發(fā)生變化，會(huì)反作用于數(shù)據(jù)治理政策。因此，在構(gòu)建數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)架構(gòu)時(shí)要同時(shí)關(guān)注政策和技術(shù)兩個(gè)維度，政策和法律制定應(yīng)充分考慮行業(yè)技術(shù)實(shí)踐。國內(nèi)數(shù)據(jù)治理如此，國際數(shù)據(jù)治理也應(yīng)如此。
第二，探索數(shù)據(jù)治理新模式要充分發(fā)揮不同主體的作用，可參考借鑒互聯(lián)網(wǎng)治理“多利益相關(guān)方模式”的成功經(jīng)驗(yàn)。首先從數(shù)據(jù)生命周期看，數(shù)據(jù)從生產(chǎn)到流通、利用等各個(gè)環(huán)節(jié)一般是由多個(gè)參與者協(xié)同完成，并導(dǎo)致數(shù)據(jù)廣泛的存在于終端、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、系統(tǒng)之中，且處于多方控制之下，數(shù)據(jù)帶來的益處和不利可以涉及每一方。其次從數(shù)據(jù)治理的內(nèi)涵看，它已從企業(yè)內(nèi)部對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理，拓展為更為宏觀意義上的概念。圍繞防范數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，數(shù)據(jù)治理不僅包括公權(quán)力部門制定法規(guī)政策、開展監(jiān)管執(zhí)法，還包括互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的創(chuàng)新與自治、行業(yè)組織的促進(jìn)和約束，以及研究機(jī)構(gòu)和智庫在數(shù)據(jù)治理難點(diǎn)痛點(diǎn)問題上的研究突破等。因此，數(shù)字文明中良好的數(shù)據(jù)要素生態(tài)或數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)需要各方攜手共建。此外，隨著中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)發(fā)布《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》，個(gè)人在數(shù)據(jù)治理中的作用也將得到不斷凸顯。
第三，數(shù)據(jù)治理要重視安全與發(fā)展的平衡原則，加快推進(jìn)促進(jìn)數(shù)據(jù)利用有關(guān)政策的出臺(tái)。無論是從國際還是國內(nèi)來看，當(dāng)前數(shù)據(jù)治理規(guī)則主要側(cè)重于安全保障方向，對(duì)數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、利用、共享等提出嚴(yán)格的規(guī)范要求。當(dāng)然，這與近年來數(shù)據(jù)泄露、個(gè)人信息過度采集、數(shù)據(jù)濫用等現(xiàn)象頻繁發(fā)生關(guān)系密切。然而從長遠(yuǎn)角度來看，任何一個(gè)文明的構(gòu)建都應(yīng)當(dāng)是以發(fā)展為首要任務(wù)，安全和監(jiān)管應(yīng)服務(wù)于這一任務(wù)。我國已經(jīng)實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》，搭建了數(shù)據(jù)安全治理的基本法律框架，有關(guān)配套法規(guī)制度也在緊鑼密鼓制定。作為最早將數(shù)據(jù)明確為一種生產(chǎn)要素的國家，我國在促進(jìn)構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)配套政策方面還有所欠缺，有一些地方政府通過成立數(shù)據(jù)交易所、制定地方性數(shù)據(jù)條例等方式開展積極探索，但國家層面的進(jìn)程應(yīng)進(jìn)一步加快。
（文章來源：上海證券報(bào)·中國證券網(wǎng)）
標(biāo)簽： 數(shù)據(jù) 李曉東 數(shù)字 文明 治理 伏羲 智庫 創(chuàng)始人 互聯(lián)網(wǎng)
