“十四五”期間，科技創(chuàng)新被擺在重要位置。近期，包括北京、上海、天津、廣東、浙江、江蘇、湖北、海南、黑龍江、甘肅等多地都發(fā)布了科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃，明確未來(lái)五年的建設(shè)重點(diǎn)，提出2035科技創(chuàng)新發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)。
聚焦提升企業(yè)創(chuàng)新能力
從已經(jīng)發(fā)布的各省(區(qū)、市)科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃來(lái)看，規(guī)劃中普遍制定了涉及企業(yè)的科技創(chuàng)新“十四五”發(fā)展目標(biāo)，并制定了相應(yīng)的2025年量化指標(biāo)。
上海科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃中，提出要涌現(xiàn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。到2025年，上海市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破2.6萬(wàn)家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到20%左右，技術(shù)合同成交額占GDP比重達(dá)到6%左右。
廣東提出，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位更加突出，創(chuàng)新型企業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出一批世界級(jí)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量繼續(xù)保持全國(guó)前列。企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與營(yíng)業(yè)收入之比達(dá)1.8%。全社會(huì)創(chuàng)新氛圍更加濃厚，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)16%。
甘肅的發(fā)展目標(biāo)更加具體，提出培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有知名品牌的“專精特新”企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。到2025年，甘肅省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與營(yíng)業(yè)收入之比達(dá)到1%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)1500家左右，新產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到15%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占工業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到5%，支持骨干企業(yè)牽頭組建20個(gè)左右企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。
此外，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位將是各地“十四五”期間針對(duì)企業(yè)的重點(diǎn)工作。
天津明確提出要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科研項(xiàng)目。強(qiáng)化創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群體培育，打造“雛鷹-瞪羚-領(lǐng)軍”高成長(zhǎng)企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊(duì)。
湖北提出強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快創(chuàng)新要素資源向企業(yè)集聚，構(gòu)建科技型企業(yè)梯次培育鏈，促進(jìn)大中小型企業(yè)融通創(chuàng)新，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
浙江提出加速科技型企業(yè)倍增體質(zhì)戰(zhàn)略。加速實(shí)施新一輪“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，形成一批獨(dú)角獸企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。加大頭部企業(yè)培育力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，打造“頭部企業(yè)+中小微企業(yè)+服務(wù)環(huán)境”創(chuàng)新生態(tài)圈。
打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心
科技創(chuàng)新中心是指科技創(chuàng)新資源密集、科技創(chuàng)新活動(dòng)集中、科技創(chuàng)新實(shí)力雄厚、科技成果輻射范圍廣大，從而在價(jià)值網(wǎng)格中發(fā)揮顯著增值作用并占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和支配地位的城市或地區(qū)，對(duì)創(chuàng)新資源流動(dòng)具有顯著的引導(dǎo)、組織和控制能力。北京、上海、江蘇、浙江等地發(fā)布的規(guī)劃中，都對(duì)打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心作出了部署。
北京印發(fā)的《北京市“十四五”時(shí)期國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》，專門(mén)部署了“十四五”時(shí)期北京科創(chuàng)中心建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。規(guī)劃提出了北京建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心分兩步走的目標(biāo)任務(wù)：到2025年，北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心基本形成，建設(shè)成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地；到2035年，北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心的創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力全球領(lǐng)先。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技領(lǐng)域攻關(guān)，同時(shí)布局培育高精尖產(chǎn)業(yè)新功能，兩手都要硬，以此打造世界領(lǐng)先的格局。
日前發(fā)布的《上海市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》明確，“十四五”時(shí)期上海科創(chuàng)中心建設(shè)將以“強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力”為主線。到2025年，上海科技創(chuàng)新策源功能明顯增強(qiáng)，努力成為科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念的重要策源地，科技創(chuàng)新全面賦能高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，為2030年形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心城市的核心功能奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為提升上?！拔鍌€(gè)中心”能級(jí)和城市核心競(jìng)爭(zhēng)力提供重要支撐。
此外，江蘇提出力爭(zhēng)到2025年，科技強(qiáng)省建設(shè)取得階段性重要進(jìn)展，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心；浙江明確要積極爭(zhēng)取綜合類的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心在浙江布點(diǎn)，布局建設(shè)綜合性或?qū)I(yè)化的省技術(shù)創(chuàng)新中心；湖北提出到2025年基本建成科技強(qiáng)省，力爭(zhēng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展走在全國(guó)前列，成為引領(lǐng)中部地區(qū)崛起的科技創(chuàng)新支點(diǎn)、具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要鏈接。
實(shí)施創(chuàng)新人才集聚行動(dòng)
人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。近日召開(kāi)的中央人才工作會(huì)議對(duì)加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要“大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家”“打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”“造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍”“培養(yǎng)大批卓越工程師”。各地也對(duì)集聚人才進(jìn)行了規(guī)劃。
上海提出強(qiáng)化人才服務(wù)，把握人才發(fā)展規(guī)律，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，將實(shí)行更加開(kāi)放便利的人才政策，完善激發(fā)人才活力的體制機(jī)制和開(kāi)放包容的環(huán)境，以張江、臨港等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，構(gòu)建創(chuàng)新人才的集聚優(yōu)勢(shì)。
江蘇提出充分發(fā)揮人才“第一資源”的支撐引領(lǐng)作用，堅(jiān)持科技將帥人才培養(yǎng)和人才結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、留住和用好人才，加快建設(shè)國(guó)際一流的科技人才隊(duì)伍。到2025年，力爭(zhēng)新增兩院院士25人，全省持有效工作許可的外國(guó)人才達(dá)2.8萬(wàn)人。
江西要讓科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍持續(xù)壯大，研發(fā)人員規(guī)模進(jìn)一步提升，壯大高層次人才隊(duì)伍規(guī)模，要在本土院士培養(yǎng)、外省院士引進(jìn)，以及科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、青年科技人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)與培育等方面取得明顯進(jìn)展。
甘肅要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合，培育壯大戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等各類人才隊(duì)伍，優(yōu)化人才激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，形成結(jié)構(gòu)合理、有機(jī)銜接、支撐有力的人才布局。
天津提出構(gòu)筑人才聚集高地，包括加快集聚高端人才、充分激發(fā)人才活力、持續(xù)優(yōu)化人才環(huán)境。
(陳辰)
（文章來(lái)源：中國(guó)商報(bào)）
標(biāo)簽： 科技 創(chuàng)新發(fā)展 多地 藍(lán)圖 規(guī)劃 天津 江蘇 湖北 海南 甘肅
