□馮雪劉向平
找準定位全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
作為自治區(qū)的工業(yè)長子包鋼(集團)公司的所在地，包頭市昆都侖區(qū)以鋼鐵鴻業(yè)崛起，嘹亮于歷史舞臺，“工業(yè)”是這里最靚麗的符號，“發(fā)展”是這里最強勁的聲音。隨著發(fā)展方式和發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，和身邊其他城區(qū)一樣，昆都侖區(qū)也面臨諸多“成長的煩惱”。
近年來，面對“一鋼獨大”帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)困擾，昆都侖區(qū)在探索中砥礪前行，多措并舉調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擺脫路徑依賴，加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新變化追求經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量。
“我們園區(qū)重要定位之一就是對包鋼鋼材進行就地深加工，延長鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，所以一直以來鋼鐵企業(yè)在園區(qū)的占比都是最大的?！卑^金屬深加工園區(qū)管委會綜合部副部長張彥強說。改變是從2018年內(nèi)蒙古通威5萬噸高純晶硅及配套新能源項目落戶昆都侖區(qū)并正式投產(chǎn)開始的。
一個產(chǎn)業(yè)在一個區(qū)域要想具有生命力、競爭力和高效益，鏈條的延伸協(xié)作、互為支持尤為重要。3年時間里，昆都侖區(qū)把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，用區(qū)位和能源優(yōu)勢吸引新能源產(chǎn)業(yè)落戶。內(nèi)蒙古通威高純晶硅有限公司作為昆都侖區(qū)新能源龍頭企業(yè)，“一帶多”的產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用被發(fā)揮得淋漓盡致。包頭美科硅能源有限公司、晶輝硅業(yè)等上下游企業(yè)紛紛落戶園區(qū)，光伏產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)集群業(yè)已形成。
“昆都侖區(qū)集聚了一大批優(yōu)質(zhì)上下游企業(yè)，抱團發(fā)展，前景非常好?！卑^美科硅能源有限公司相關(guān)負責(zé)人關(guān)瑛說。
包頭美科硅能源有限公司是江蘇環(huán)太集團有限公司旗下核心企業(yè)江蘇美科硅能源在包頭市投資的全資子公司，其投資10億元建設(shè)的一期3GW多晶鑄錠、3GW單晶拉棒項目已于2020年7月全部達產(chǎn)，而且一直訂單不斷，效益凸顯。今年3月，企業(yè)決定再次投資30億元，建設(shè)生產(chǎn)二期12GW光伏用單晶棒及其配套設(shè)施，為昆都侖區(qū)推動光伏新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，構(gòu)建千億級產(chǎn)業(yè)體系再添“生力軍”。
據(jù)關(guān)瑛介紹，項目建成后企業(yè)單晶拉棒的產(chǎn)能將擴大到15GW，在昆都侖區(qū)各項政策支持下，企業(yè)發(fā)展駛上了“快車道”。“目前，我們的項目已實現(xiàn)通威高純晶硅等上游產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化，正在加快籌備下游切片項目。”關(guān)瑛說，明年企業(yè)還將投資40億元建設(shè)三期17GW單晶拉棒、5GW單晶切片項目，實現(xiàn)從拉棒到切片的產(chǎn)業(yè)鏈延伸。一二三期項目全部達產(chǎn)后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值305億元，年創(chuàng)稅收30.5億元，解決就業(yè)4200人。
此外，包頭美科硅能源有限公司基于昆都侖區(qū)已形成的光伏產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，擬攜手通威等光伏企業(yè)實施源網(wǎng)荷儲工程，推進山北風(fēng)、光綠電在山南光伏材料制造業(yè)實現(xiàn)消納，助力打造“發(fā)電、輸配、儲能、消納”于一體的新能源生產(chǎn)應(yīng)用生態(tài)低碳示范園區(qū)。
如果說通威項目是昆都侖區(qū)開啟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要標志，那么，極具發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則成為了昆都侖區(qū)搶占先機、制勝未來的關(guān)鍵一招。
“十四五”開局之年，昆都侖區(qū)加快破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新能力不夠等一批制約發(fā)展的深層次結(jié)構(gòu)性難題，全力推動鋼鐵新材料生產(chǎn)加工基地、稀土新材料生產(chǎn)應(yīng)用基地、綠色新能源產(chǎn)業(yè)示范基地、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地“四基地”建設(shè)，重點打造鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)、光伏新能源產(chǎn)業(yè)2條產(chǎn)業(yè)鏈和新型功能材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)3個產(chǎn)業(yè)集群，加快新型工業(yè)化步伐，加緊拉長長板、補齊短板，全力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
招營并舉厚植投資興業(yè)一方沃土
作為一個從“一五”就開始起步的重工業(yè)城區(qū)，昆都侖區(qū)正完成著破繭成蝶的華麗蛻變。而優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，則成為這場蝶變的“暖床”和“助推器”。
在包頭金屬深加工園區(qū)創(chuàng)業(yè)科技園內(nèi)，內(nèi)蒙古樂橙碳素制品有限公司高性能碳纖維復(fù)合材料生產(chǎn)基地項目一期的最后1條生產(chǎn)線正在進行機器組裝試運行。
“昆都侖區(qū)良好的政策支持、快捷的市場準入、完善的法制建設(shè)，還有一對一保姆式服務(wù)，讓我們的項目從對接到簽約再到開工建設(shè)只用了20天時間。”公司項目負責(zé)人陳雷榮興奮地講述著選擇在昆都侖區(qū)落地發(fā)展的原因。
“我們的產(chǎn)品是自主研發(fā)、替代進口的晶硅項目必備耗材，已成為中國運載火箭研究院合作伙伴，全國市場占有率在75%以上?！泵鎸ζ髽I(yè)未來，陳雷榮信心滿滿。
為了使營商環(huán)境提檔升級，昆都侖區(qū)實施重點項目縣級領(lǐng)導(dǎo)“負責(zé)制”，一個縣級領(lǐng)導(dǎo)組建一個專班，為項目提供全周期、全流程服務(wù)，全力做好要素保障、要件辦理等工作。同時，以簡政放權(quán)為抓手，以“少好快”為目標，推動辦理事項要素與全市同步，實現(xiàn)無差別受理、同標準辦理。
與此同時，組建行政審批和政務(wù)服務(wù)局，15個職能部門137項審批事項人員全部劃轉(zhuǎn)，在全區(qū)率先實現(xiàn)“一枚印章管審批”“三費全免”，實現(xiàn)“開辦企業(yè)2小時、零成本”。推動“蒙速辦·一網(wǎng)辦”，實現(xiàn)網(wǎng)上可辦政務(wù)服務(wù)事項1387項，被確定為自治區(qū)“蒙速辦·掌上辦”試點地區(qū)。區(qū)本級依申請及其他權(quán)力事項辦事流程、申請要件、辦理時限分別壓縮25.46%、13.29%、44.04%。不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)了市場主體活力。前三季度，新增市場主體8623戶，同比增長32%。
與營商環(huán)境緊密呼應(yīng)、互相促進的是招商引資的濃厚氛圍和豐碩成果。
昆都侖區(qū)將2021年確定為招商引資工作落地見效年，按照“四基地三區(qū)”建設(shè)，注重鏈條延伸、價值提升，千方百計推動產(chǎn)業(yè)鏈往下游延伸、價值鏈向中高端攀升，將目光瞄準世界和中國500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、新銳企業(yè)，舉全昆都侖區(qū)之力緊鑼密鼓全面開展專業(yè)招商、以商招商、全員招商、線上招商、社會化招商，推動招商引資工作在百舸爭流的招商大潮中奮楫前行。
截至目前，昆都侖區(qū)以22名鏈長為帶動，“走出去”赴上海、北京、江蘇、山東等地區(qū)，與山東龍馬控股集團、凌齊能源集團、中國通用技術(shù)高新材料集團有限公司等企業(yè)進行對接；“請進來”與江蘇愛康科技股份有限公司、春光里投資集團、榮馬集團、東旭集團等企業(yè)進行接洽，累計對接洽談企業(yè)612家，累計簽約項目148個，簽約金額1043.6億元。招之能“安”，“招”“安”結(jié)合，前后端共同發(fā)力，一大批重大項目的招引落地，為昆都侖區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展積蓄澎湃動能。
人民至上用心用情用力為民造福
昆都侖區(qū)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，持續(xù)抓好美麗宜居示范區(qū)、區(qū)域性消費中心區(qū)、社會民生先行區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，不斷推動民生工作持續(xù)“升溫”。
冬天雖然寒冷，但在昆都侖區(qū)，人心卻是暖融融的。
“現(xiàn)在小區(qū)新修了道路，做了樓體保溫層和樓頂防水，更換了窗戶及單元門，增加了公共活動區(qū)域。這樣的改造都是實實在在為群眾辦事，讓我們的日子過得越來越舒心。”眼看住了半輩子的小區(qū)舊貌換新顏，惠民社區(qū)居民韋蘭珍格外高興。
“區(qū)里學(xué)位特別緊張，以前我們?nèi)叶紴楹⒆幼x書的事情發(fā)愁，更別提進好學(xué)校了，想都不敢想……”家住海威社區(qū)的李麗今年將女兒順利送入了鋼鐵大街第三小學(xué)昆北分校，“學(xué)校新、老師好、設(shè)施全，如今孩子在家門口就能上好學(xué)校，感謝黨和政府為我們解決了大難題！”
“幸好改廁工程進行得早，我家趕在天冷之前用上了新廁所，這個冬天不用挨冷受凍了，家里廁所一鍵沖水，咱也過上了城里人的生活?！辈窢枬h圖鎮(zhèn)烏蘭計三村村民張大爺開心地說。
開展重點企業(yè)“你用工我保障”行動，組織各類線上線下招聘會，提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款“政策找企、政策找人”服務(wù)，讓群眾業(yè)有所從；
推廣“網(wǎng)上辦”“掌上辦”參保業(yè)務(wù)，擴展異地就醫(yī)辦理渠道，醫(yī)保政務(wù)服務(wù)“雙休節(jié)假日”不打烊等，讓百姓病有所醫(yī)；
打造47處居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)與日間照料中心，讓老人老有所養(yǎng)；
實施昆都侖河國家濕地公園、黨建公園、希望廣場等公園廣場提檔升級工程，完善公園軟硬件建設(shè)，為人民群眾提供環(huán)境優(yōu)美、功能完善的休閑娛樂場所……
實事辦得越多，群眾的心越暖，人民的日子越紅火。
數(shù)據(jù)體現(xiàn)民生溫度：前三季度，昆都侖區(qū)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入實現(xiàn)43249元，同比增長7.6%。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極落實穩(wěn)就業(yè)政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10764人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4076人，就業(yè)困難人員就業(yè)1884人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)5428人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。
昆都侖區(qū)在“我為群眾辦實事”實踐活動中堅持問題導(dǎo)向，用心用情用力解決群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、住房、養(yǎng)老、食品安全等實際問題，一件一件抓落實，努力讓群眾看到變化、得到實惠，整個城區(qū)更有溫度、更加宜居。
①社區(qū)網(wǎng)格員到群眾身邊，真實了解群眾所思所想、所愿所盼。
②全面深化改革縱深推進，打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”。
③“你點我檢”活動保護百姓舌尖上的安全。
④“24小時無人警局”最大限度節(jié)省了辦事群眾的時間和經(jīng)濟成本。
⑤營商環(huán)境進一步優(yōu)化，沿鋼鐵大街商貿(mào)業(yè)態(tài)豐富完善。
⑥內(nèi)蒙古樂橙碳素制品有限公司高性能碳纖維復(fù)合材料生產(chǎn)基地項目，4條生產(chǎn)線設(shè)備已安裝完畢并投入運行。
⑦新建成的莫尼公園花團錦簇。
⑧鋼鐵大街第三小學(xué)昆北分校投入使用。
⑨城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
⑩昆都侖區(qū)新能源龍頭企業(yè)內(nèi)蒙古通威高純晶硅有限公司。
（文章來源：內(nèi)蒙古日報）
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