“原來橫琴醫(yī)院并不是作為跨境學(xué)童的核酸檢測(cè)定點(diǎn)醫(yī)院。我們通過街坊總會(huì)和社區(qū)了解到澳門居民的一些訴求，希望在橫琴有一個(gè)核酸檢測(cè)定點(diǎn)醫(yī)院，后來通過珠海市衛(wèi)健局和澳門衛(wèi)生局聯(lián)系，一周之內(nèi)就把橫琴醫(yī)院作為定點(diǎn)醫(yī)院為跨境學(xué)童提供核酸檢測(cè)服務(wù)?！睓M琴粵澳深度合作區(qū)民生事務(wù)局代理局長(zhǎng)黃宇杰說。
這只是琴澳民生融合的一個(gè)小小剪影。11月26日，南方財(cái)經(jīng)全媒體記者從“2021橫琴粵澳深度合作區(qū)社會(huì)服務(wù)機(jī)遇與挑戰(zhàn)”研討會(huì)上獲悉，新冠肺炎疫情期間，澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)廣東辦事處橫琴綜合服務(wù)中心(簡(jiǎn)稱“橫琴中心”)為澳門居民提供通關(guān)協(xié)助、郵寄藥品及生活急需物資等各類服務(wù)超過8000人次，協(xié)助居委會(huì)為澳門居民進(jìn)行社區(qū)報(bào)備登記1105人。
“未來兩地民生融合有很大的發(fā)展空間。”澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)理事長(zhǎng)陳家良在接受南方財(cái)經(jīng)全媒體記者采訪時(shí)坦言，如今在橫琴居住的澳門居民并不多，如何吸引更多澳門居民來橫琴居住生活，非常重要。目前橫琴包括生活、教育和醫(yī)療等在內(nèi)的資源配套還有待提升。
在陳家良看來，就業(yè)是關(guān)鍵因素。“隨著橫琴發(fā)展起來，就業(yè)機(jī)會(huì)增多，澳門居民還會(huì)帶著家人過來。這種需求會(huì)催生更多民生便利性的東西。”
“澳門新街坊”2023年8月前完工
澳門《2022年財(cái)政年度施政報(bào)告》提出，推進(jìn)“澳門新街坊”建設(shè)，有序開展主體工程和配套工程的建設(shè)，力爭(zhēng)于2023年8月前完工。
在陳家良看來，“澳門新街坊”是一個(gè)民生項(xiàng)目，而非地產(chǎn)項(xiàng)目?！鞍拈T新街坊”是融合優(yōu)質(zhì)居住、教育、衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)及商業(yè)等多功能的綜合民生工程，可提供約4000個(gè)供出售的住宅單位及200多個(gè)只租不售的人才房，另提供約60個(gè)商業(yè)單位。
“‘澳門新街坊’的配套有幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生服務(wù)中心、長(zhǎng)者服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心等設(shè)施。這些設(shè)施將按照澳門的模式運(yùn)營(yíng)?！秉S宇杰說。
廣東省社會(huì)工作師聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)王廣東在圓桌會(huì)議討論時(shí)表示，“澳門新街坊”項(xiàng)目非常有前瞻性，是粵澳兩地深度融合的示范性項(xiàng)目。未來還可以總結(jié)一些成功的模式和經(jīng)驗(yàn)，推廣到粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市乃至廣東全省。
不過，陳家良亦指出，當(dāng)前橫琴資源配套、社區(qū)文化方面還存在一些短板。
比如，公共交通配套不夠完善；生活配套數(shù)量比較少、種類單一；教育和醫(yī)療資源有限，澳門居民要返回澳門讀書、看病等。另外，澳門居民因兩地文化、生活習(xí)慣等不同而感到陌生；橫琴的康體場(chǎng)所較少，讓居民難以有機(jī)會(huì)與鄰里溝通和了解社區(qū)。
陳家良還指出，目前橫琴新區(qū)的長(zhǎng)者以60歲左右的低齡長(zhǎng)者為主，超過三成長(zhǎng)者是非本地戶籍，隨家人遷至橫琴，其中六成在當(dāng)?shù)貨]有親友住在同一社區(qū)。另外，由于文化差異難以認(rèn)識(shí)新朋友，缺乏社交、脫離社會(huì)的問題更加明顯。
建成“便利澳門居民生活就業(yè)的新空間”是橫琴粵澳深度合作區(qū)四大戰(zhàn)略定位之一。《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》(下稱《總體方案》)在教育、醫(yī)療、通勤、通訊等民生配套做了詳細(xì)安排。
比如提出支持澳門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供主體以獨(dú)資、合資或者合作方式設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，聚集國(guó)際化、專業(yè)化醫(yī)療服務(wù)資源；推動(dòng)全面放開澳門機(jī)動(dòng)車便利入出合作區(qū)；大幅降低并逐步取消合作區(qū)與澳門間的手機(jī)長(zhǎng)途和跨境漫游費(fèi)等一系列民生優(yōu)化舉措。
在陳家良看來，隨著橫琴粵澳深度合作區(qū)的建設(shè)發(fā)展，未來將營(yíng)造趨同澳門的宜居宜業(yè)生活環(huán)境，打造琴澳居民、新舊居民和諧共融的社區(qū)氛圍，營(yíng)造和諧共融的社區(qū)文化，建設(shè)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂、身心健康的長(zhǎng)者友好型社會(huì)。
促進(jìn)合作區(qū)與澳門社會(huì)服務(wù)融合發(fā)展
王廣東表示，“澳門新街坊”作為示范性項(xiàng)目的其中一個(gè)關(guān)鍵是要推動(dòng)橫琴順利提供社會(huì)服務(wù)。比如兩地服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)如何確定，兩地社工專業(yè)服務(wù)人才如何共享等相關(guān)事項(xiàng)。
《總體方案》明確，建立合作區(qū)與澳門社會(huì)服務(wù)合作機(jī)制，促進(jìn)兩地社區(qū)治理和服務(wù)融合發(fā)展。
為此，陳家良提出了一系列建議：為橫琴的社區(qū)工作者提供到澳門、廣東各示范性服務(wù)單位交流學(xué)習(xí)實(shí)訓(xùn)的機(jī)會(huì)；開展琴澳社工培訓(xùn)交流活動(dòng)；在橫琴打造具有國(guó)際影響力的粵港澳三地社會(huì)服務(wù)及社會(huì)治理交流論壇；與政府部門緊密合作，對(duì)于澳門居民在橫琴遇到的各類糾紛，提供法律援助和政策咨詢服務(wù)等。
作為澳門社團(tuán)在內(nèi)地成立的首個(gè)綜合性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前橫琴中心的服務(wù)已覆蓋小橫琴、荷塘、新家園及蓮花四個(gè)社區(qū)，把澳門的社會(huì)服務(wù)特色經(jīng)驗(yàn)與橫琴實(shí)際情況相結(jié)合，為琴澳兩地居民提供豐富多元的社會(huì)服務(wù)，推動(dòng)橫琴與澳門在社會(huì)服務(wù)和社會(huì)治理方面的合作。
截至今年9月30日，橫琴中心共為琴澳兩地居民83428人次提供服務(wù)，舉辦活動(dòng)1582場(chǎng)；其中，為澳門居民18086人次提供服務(wù)，接待澳門居民8862人次。
此外，橫琴中心邀請(qǐng)澳門資深社工每月在橫琴舉辦1次社會(huì)工作培訓(xùn)班，已吸引珠澳兩地社工超過1千人次參與；跟進(jìn)居民康復(fù)治療及個(gè)案介入395起，其中處理澳門居民在橫琴的求助個(gè)案124起，主要是物業(yè)糾紛，范圍涉及橫琴6個(gè)小區(qū)和8個(gè)物業(yè)大廈。
陳家良表示，粵澳兩地的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以協(xié)助橫琴政府更好地與琴澳居民溝通，助力營(yíng)造橫琴社區(qū)共建共治共享的治理格局。
“粵港澳大灣區(qū)不僅是我國(guó)開放程度最高，經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)勁的區(qū)域，同時(shí)也是社會(huì)組織高度發(fā)展、非?；钴S的區(qū)域?！敝猩酱髮W(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授岳經(jīng)綸表示，粵港澳三地在社會(huì)組織領(lǐng)域的合作，在提供公共服務(wù)、促進(jìn)三地社會(huì)融合、提升社會(huì)治理水平等方面有重要作用。
不過，岳經(jīng)綸告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者，由于粵港澳三地分屬不同法律體制，社會(huì)組織的資金來源、活動(dòng)方式和監(jiān)管模式差別比較大，也帶來了不少挑戰(zhàn)。
他認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)需要在政策制度上突破創(chuàng)新。通過優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合體，把粵港澳大灣區(qū)發(fā)展成為高質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)。
他建議，通過建立“白名單”制度，有選擇地放寬港澳社會(huì)組織進(jìn)入大灣區(qū)內(nèi)地城市開展社會(huì)服務(wù)，放寬港澳人士在大灣區(qū)內(nèi)地城市加入社團(tuán)并擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的限制，并將具體的審核權(quán)限下放到地市相關(guān)部門。
他表示，要適度加大對(duì)社會(huì)組織的財(cái)政支持力度，允許在內(nèi)地注冊(cè)的港澳背景社會(huì)組織參與政府服務(wù)的購(gòu)買，培育專業(yè)且多元的社會(huì)組織領(lǐng)域的人才，逐步暢通信息的互聯(lián)共享等。
本次研討會(huì)由橫琴粵澳深度合作區(qū)民生事務(wù)局、廣東省政府橫琴辦社會(huì)事務(wù)局指導(dǎo)，澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)主辦，澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)廣東辦事處承辦。
（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）
標(biāo)簽： 核酸檢測(cè) 民生 粵澳 社會(huì)服務(wù) 模式 大灣 橫琴 定點(diǎn)醫(yī)院
