2020年，北京20條地鐵線平均運(yùn)營(yíng)成本達(dá)13.06元/人次，比2019年的7.82元/人次大幅上漲67.01%。近日，北京城市軌道交通三個(gè)主要運(yùn)營(yíng)商——北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司”)、北京京港地鐵有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“京港地鐵”)和北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“軌道公司”)分別公布了2020年企業(yè)成本數(shù)據(jù)，依其數(shù)據(jù)計(jì)算，得出上述信息。
北京城市軌道交通領(lǐng)域的投資方北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“京投公司”)人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者透露，以北京地鐵運(yùn)營(yíng)線路為例，乘客乘坐地鐵實(shí)際平均支付票價(jià)約為4.5元/人次，剩余部分主要依靠政府補(bǔ)貼?！斑@相當(dāng)于，每位乘客乘坐一次地鐵，北京市政府要補(bǔ)貼8.5元左右，也就是說(shuō)，票價(jià)只能覆蓋地鐵成本的三分之一左右，剩余三分之二需要政府補(bǔ)貼?！彼f(shuō)。
上述三家公司運(yùn)營(yíng)著除北京西郊線、亦莊T1線、首都機(jī)場(chǎng)線之外，北京市所有軌道交通項(xiàng)目。數(shù)據(jù)還顯示，三家公司運(yùn)營(yíng)的20條地鐵線路成本費(fèi)用合計(jì)達(dá)156.96億元，乘客進(jìn)站量合計(jì)為12.02億人次，同比分別下降3.37%和42.13%。
一名軌道交通行業(yè)人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者分析稱(chēng)，2020年，疫情導(dǎo)致客流量大幅下降，而地鐵運(yùn)營(yíng)相關(guān)的人工、電力、維修成本等費(fèi)用支出則相對(duì)剛性，下降幅度很小，這是導(dǎo)致北京地鐵人均運(yùn)營(yíng)成本大幅提升的原因。
在進(jìn)站量下降超四成的情況下，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)成本卻與上年基本持平。以北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司為例，2020年，其人工運(yùn)營(yíng)成本為50.71億元，僅比2019年的52.59億元下降2.57%；電力、維修、營(yíng)運(yùn)、安檢等業(yè)務(wù)成本為53.95億元，僅比2019年的54.79億元節(jié)約不到1億元。
一名參與過(guò)多地地鐵設(shè)計(jì)研究工作的人士對(duì)記者表示，國(guó)際范圍內(nèi)看，除了香港地鐵外，全球幾乎所有地鐵項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)都是虧損的，需要依靠地方政府大量補(bǔ)貼，運(yùn)營(yíng)里程越長(zhǎng)，所需補(bǔ)貼金額越多。京滬穗深等一線城市和東部部分省會(huì)城市地鐵已運(yùn)行多年，進(jìn)入維修高峰，經(jīng)營(yíng)壓力普遍較大。此外，隨著國(guó)家對(duì)地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的提高，相關(guān)安保、管理等方面的支出也在增加。
京投公司今年4月發(fā)布的2020年年度報(bào)告顯示，公司2020年共獲得104.63億元的補(bǔ)貼，其中運(yùn)營(yíng)虧損補(bǔ)貼達(dá)102.88億元。北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司和軌道公司均為京投公司全資子公司。
北京公交集團(tuán)也在近期公布了其下屬子公司北京公交有軌電車(chē)有限公司2020年成本費(fèi)用情況，該公司運(yùn)營(yíng)北京有軌電車(chē)西郊線。數(shù)據(jù)顯示，2020年西郊線乘客進(jìn)站量443.91萬(wàn)人次，公司成本費(fèi)用達(dá)10061.59萬(wàn)元，平均每人次運(yùn)營(yíng)成本為22.67元，比2019年的14.96元上漲51.54%。
運(yùn)營(yíng)壓力是城市軌道交通領(lǐng)域繞不過(guò)去的問(wèn)題。城軌協(xié)會(huì)近日發(fā)布《城市軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略與“十四五”發(fā)展思路報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《報(bào)告》”)稱(chēng)，“十四五”期間預(yù)計(jì)中國(guó)城市軌道交通年均完成建設(shè)投資約6000億元，全國(guó)預(yù)計(jì)新增城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程3000公里，建設(shè)投資強(qiáng)度仍處于較高水平。同時(shí)，中國(guó)城市軌道交通項(xiàng)目和運(yùn)營(yíng)企業(yè)全生命周期經(jīng)濟(jì)效益普遍較差，部分地區(qū)政府甚至承擔(dān)了較大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，未來(lái)長(zhǎng)期還本付息面臨較大財(cái)務(wù)壓力，中國(guó)城市軌道交通面臨財(cái)務(wù)可持續(xù)挑戰(zhàn)。
《報(bào)告》統(tǒng)計(jì)稱(chēng)，2019年全國(guó)軌道交通企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本(不含大修更新)的中位數(shù)為1126.15萬(wàn)元/公里，票務(wù)收入中位數(shù)556.37萬(wàn)元/公里，缺口約為570萬(wàn)元/公里。進(jìn)入大修更新期的京滬穗深等軌道交通企業(yè)，運(yùn)營(yíng)成本更超過(guò)1500萬(wàn)元/公里。
《報(bào)告》指出，部分城市軌道交通發(fā)展規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)預(yù)見(jiàn)性不夠，財(cái)務(wù)可持續(xù)認(rèn)識(shí)不足。城軌協(xié)會(huì)建議城市軌道交通發(fā)展要從規(guī)模擴(kuò)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，要合理規(guī)劃建設(shè)時(shí)機(jī)、科學(xué)選擇系統(tǒng)制式，根據(jù)發(fā)展階段特點(diǎn)確定投融資和運(yùn)營(yíng)管理模式。
北京市目前共有5家城市軌道交通運(yùn)營(yíng)商，其中，北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)地鐵1、2、5、6、7、8、9、10、13、15號(hào)線及八通線、昌平線、房山線、亦莊線、S1線等15條線路運(yùn)營(yíng)；京港地鐵負(fù)責(zé)地鐵4號(hào)線、14號(hào)線、16號(hào)線和大興線運(yùn)營(yíng)，軌道公司負(fù)責(zé)燕房線、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)線運(yùn)營(yíng)。
此外，西郊線和亦莊T1線由北京公交集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，首都機(jī)場(chǎng)線由北京京城地鐵有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。
（文章來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)）
