□ 吳迪董維鄭留克
我州旅游資源豐富獨(dú)特，發(fā)展大旅游，有助于為全州社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。筆者從企業(yè)所得稅數(shù)據(jù)角度，淺析全州旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀并提出建議，以期助力我州旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、企業(yè)所得稅數(shù)據(jù)下旅游產(chǎn)業(yè)的總體情況
企業(yè)數(shù)量取得突破，經(jīng)營(yíng)收入呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。2020年，全州旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到1.05萬(wàn)戶，占全州企業(yè)總戶數(shù)的30%，較2018年增長(zhǎng)40%，企業(yè)戶數(shù)近3年年均增長(zhǎng)率超過(guò)19%，市場(chǎng)主體不斷壯大。2020年，全州旅游產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入157.3億元，較2018年增長(zhǎng)41%，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入近3年年均增長(zhǎng)率超過(guò)18%，營(yíng)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。
六大要素構(gòu)成齊全，引擎產(chǎn)業(yè)地位不斷凸顯。目前恩施州旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成要素十分齊全，食、住、行、游、購(gòu)、娛等行業(yè)企業(yè)戶數(shù)均較2018年增長(zhǎng)31%以上，其中文化體育和娛樂(lè)業(yè)企業(yè)戶數(shù)較2018年增長(zhǎng)79%。同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸引了非旅企業(yè)的大規(guī)模進(jìn)入，2020年全州房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到1232家，較2018年增長(zhǎng)45%。
企業(yè)所得稅穩(wěn)中有進(jìn)，稅收貢獻(xiàn)力度逐步加大。2020年上半年，新冠肺炎疫情導(dǎo)致全州旅游產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，嚴(yán)重影響交通、餐飲、住宿、零售、娛樂(lè)等眾多旅游消費(fèi)行業(yè)。下半年，隨著旅游逐步復(fù)蘇，全年實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅3720.56萬(wàn)元，較2018年增長(zhǎng)了0.04%。拋開(kāi)疫情影響因素，從2019年來(lái)看，旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅5684.85萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)52.86%，企業(yè)所得稅貢獻(xiàn)率由2018年的0.33%提升0.07個(gè)百分點(diǎn)。
二、恩施州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的短板和困境
疫情嚴(yán)重沖擊旅游企業(yè)。從抗風(fēng)險(xiǎn)較強(qiáng)的某旅游頭部企業(yè)來(lái)看，2020年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)僅為2018年的10.19%，實(shí)際繳納企業(yè)所得稅僅為2018年的0.48%。全州重點(diǎn)旅游企業(yè)雖然在2020年下半年采取了免景區(qū)門票、發(fā)放折扣券等措施，但企業(yè)利潤(rùn)仍不及同期一半水平，企業(yè)虧損面(不含未營(yíng)業(yè)的企業(yè))較同期擴(kuò)大0.17個(gè)百分點(diǎn)，跨省旅游未開(kāi)放的情況下，靠恩施州本地游客無(wú)法支撐起旅游企業(yè)的生存。
旅游企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)。從企業(yè)規(guī)模來(lái)看，2020年，全州1.05萬(wàn)戶旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)中有0.98萬(wàn)戶屬于小型微利企業(yè)，占比高達(dá)93%，較2018年提高了33個(gè)百分點(diǎn)，大量規(guī)模小、實(shí)力弱的小微企業(yè)涌入旅游產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)了78%的就業(yè)崗位的同時(shí)，只創(chuàng)造了64%的營(yíng)業(yè)收入。從旅游綜合收入來(lái)看，2020年恩施州旅游綜合收入202.16億元，不及宜昌市的三分之一。從企業(yè)盈利能力來(lái)看，全州住宿和餐飲業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額連續(xù)三年為負(fù)數(shù)，2018-2020年分別虧損0.55億元、1.04億元、1.89億元。
旅游業(yè)稅收貢獻(xiàn)度不高。企業(yè)所得稅以量能負(fù)擔(dān)為原則，直接反映了企業(yè)的盈利水平。從全州19個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)來(lái)看，2020年整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅貢獻(xiàn)率為0.24%，低于0.8%的各行業(yè)平均水平，而2019年稅收貢獻(xiàn)率為0.4%，低于1.12%的各行業(yè)平均水平。
三、助推我州旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)建議
直面疫情挑戰(zhàn)，助力旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇發(fā)展。全面落實(shí)金融、減稅、減租、補(bǔ)助等各項(xiàng)惠企政策，精準(zhǔn)幫扶中小微企業(yè)降成本和拓寬融資渠道，保住旅游企業(yè)和旅游品牌。打造線上旅游服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)公布本地疫情防控信息、旅游指引，釋放積極信號(hào)，突出公共安全有保障的優(yōu)勢(shì)，用智慧旅游讓游客更安心，為產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇做好準(zhǔn)備。
做實(shí)政策扶持，引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。打造恩施與宜昌、重慶三地旅游相關(guān)企業(yè)合作平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)間結(jié)成聯(lián)盟，避免企業(yè)陷入依靠散客發(fā)展的窘境，努力實(shí)現(xiàn)旅游人群的規(guī)模化。挖掘本地獨(dú)特的民族文化、休閑康養(yǎng)等資源，策劃、創(chuàng)新、聚焦出個(gè)性的旅游IP產(chǎn)品，以化解同質(zhì)化的價(jià)格戰(zhàn)，真正提升企業(yè)盈利水平。針對(duì)不同人群精心設(shè)計(jì)不同的旅游線路，以線路作為載體推動(dòng)旅游項(xiàng)目套餐化、自由組合化，實(shí)現(xiàn)交通、住宿和餐飲、文化和娛樂(lè)、零售等行業(yè)的共贏。
積極培植稅源，促進(jìn)稅收經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。用好西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，形成“稅收洼地”，加大財(cái)政、招商、文旅等相關(guān)部門的多方聯(lián)動(dòng)，吸引更多大型旅游企業(yè)將總部落戶恩施，培植新增稅源的同時(shí)，通過(guò)優(yōu)秀旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作效應(yīng)，進(jìn)一步提升本地旅游企業(yè)的發(fā)展理念，助力本地中小企業(yè)迅速成長(zhǎng)，稅源不斷壯大。
(作者單位：恩施州稅務(wù)局)
（文章來(lái)源：恩施日?qǐng)?bào)）
標(biāo)簽： 旅游產(chǎn)業(yè) 企業(yè)所得稅 數(shù)據(jù) 全州 旅游 高質(zhì)量 企業(yè) 吳迪 董維
