近年來，青島市城陽區(qū)扎實推進(jìn)“陽光城陽”建設(shè)，在推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)中，搭平臺做乘法，深化流程改革再造，打破傳統(tǒng)的項目招投標(biāo)模式，聚焦引入社會資本參與城市有機更新，在全區(qū)率先推行重大建設(shè)項目資源“陽光推介”新模式，制定了《重大項目資源“陽光推介”工作規(guī)范》，建立起“陽光推介”八步流程機制。
城陽區(qū)以政府作為公共部門管理和利用公共資源，推動重大項目建設(shè)向公眾透明、向企業(yè)公開，打造企業(yè)廣泛參與的平臺。讓企業(yè)創(chuàng)意項目，由政府選擇意向企業(yè)，既提升了項目建設(shè)的效率和質(zhì)量，又保障了項目建設(shè)的陽光透明，取得一舉雙得、合作共贏之效。在“陽光推介”八步流程機制作用下，越來越多的城市交通高質(zhì)量發(fā)展合伙人選擇城陽、扎根城陽，共建青島中央活力區(qū)、幸福新城陽。
需求前置規(guī)劃先行
推動項目準(zhǔn)入規(guī)范化
陽光規(guī)劃，提升項目資源的長遠(yuǎn)性、精準(zhǔn)性。城陽區(qū)全面整合項目資源，立足城陽區(qū)2035發(fā)展規(guī)劃，以及城市規(guī)劃發(fā)展布局，倒逼梳理公共設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)項目，形成全面的項目資源平臺；全面提升專業(yè)化水平，組織專家以及專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行項目評估，對項目進(jìn)行專業(yè)性評審，提升規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性；全面強化集思廣益，堅持陽光操作，向全社會公開征詢意見，集聚群眾智慧，提升項目的公眾參與度，增強項目的可行性和針對性。
陽光發(fā)布，讓項目面向社會體現(xiàn)陽光。城陽區(qū)堅持輿論環(huán)境也是發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮好媒體“情報員”作用，第一時間通過新華社、人民網(wǎng)、青島新聞網(wǎng)、大眾日報、青島日報等媒體網(wǎng)站，公開發(fā)布項目資源、宣傳推介陽光發(fā)展生態(tài)，吸引更多企業(yè)、機構(gòu)、平臺聚焦城陽、了解城陽、投資城陽。
如今在城陽區(qū)，重大項目資源“陽光發(fā)布”，已經(jīng)成為常態(tài)。據(jù)了解，2020年城陽區(qū)兩次重大項目“陽光推介”活動公開發(fā)布了總投資132億元的11個交通基礎(chǔ)設(shè)施項目資源，簽約引進(jìn)京東方智慧交通項目、高鐵時代廣場項目、5G產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用創(chuàng)新中心項目、新型智慧城市建設(shè)、科林軌道交通新材料項目、列車自主運行系統(tǒng)(TACS)示范工程列控系統(tǒng)項目、山東博艾格項目等10余個涉及交通運輸類的產(chǎn)業(yè)項目，涉及總投資78億元。
通過市場化運作，總投資約32.8億元的華中路貫通、中車大道改建項目于今年8月份完成工程招投標(biāo)，有效通過項目實施加快區(qū)內(nèi)骨干路網(wǎng)體系建設(shè)。今年城陽區(qū)全面梳理了總投資約1120億元的25類重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，涵蓋亞洲杯足球場配套建設(shè)、對外交通建設(shè)、區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)、公共交通建設(shè)4項攻勢。
政府搭臺企業(yè)為主
推動項目交易公開化
陽光選擇，讓企業(yè)成為市場的主體。城陽區(qū)打破以往企業(yè)被動選擇慣式，在保證政府擇優(yōu)選擇企業(yè)的同時，主動推行由參與企業(yè)結(jié)合擅長領(lǐng)域、技術(shù)力量、生產(chǎn)優(yōu)勢選擇項目的模式，確?！耙宰詈玫馁Y源辦最優(yōu)的項目”，實現(xiàn)發(fā)展“最優(yōu)解”。2020年簽約引進(jìn)京東方智慧交通項目等10余個涉及交通運輸類產(chǎn)業(yè)項目，總投資78億元，新引進(jìn)總部企業(yè)3家，與4家公司簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，引進(jìn)9家道路交通及新基建央企施工企業(yè)，承接新機場高速連接線、雙積路節(jié)點立交等重要交通路網(wǎng)的施工。
陽光服務(wù)，讓企業(yè)感到舒服。城陽區(qū)圍繞推進(jìn)項目建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部項目包聯(lián)制度，推行項目推介“點對點”精準(zhǔn)跟蹤服務(wù)，打造讓企業(yè)家感到舒服的陽光發(fā)展生態(tài)。2020年現(xiàn)代物流業(yè)全市僅有的10家網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)中，通過提升服務(wù)質(zhì)量新引進(jìn)的5家全部落戶城陽，有3家已營業(yè)，其中2家規(guī)模以上企業(yè)全年營收9億元，拉動全行業(yè)約12個百分點，推動交通運輸倉儲郵政業(yè)全年營收達(dá)84.8億元，超額完成年初目標(biāo)。
陽光交流，讓政府成為企業(yè)交流的平臺。城陽區(qū)組織開展學(xué)習(xí)考察，積極走訪世界500強領(lǐng)軍企業(yè)，強化溝通，推介政策信息。聯(lián)合市企聯(lián)、區(qū)企聯(lián)建立起城陽區(qū)與企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會、產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會等協(xié)會的常態(tài)化溝通機制。聚焦創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投等領(lǐng)域，充分發(fā)揮其以企招企、以商招商的頭部資源和集成平臺作用，加速資本、技術(shù)、人才等資源的導(dǎo)入。
以評促優(yōu)以管增效
推動項目實施陽光化
陽光評鑒，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。城陽區(qū)全程公開公正依法評定和鑒別，對于重大事項實行頂格協(xié)調(diào)，提高審核效能。引入專業(yè)、獨立的第三方評審專家，對通過初審的意向企業(yè)獨立開展復(fù)審，確保公共資源開發(fā)利用的專業(yè)水準(zhǔn)。
陽光監(jiān)管，加大項目管控力度。城陽區(qū)建立項目全過程動態(tài)監(jiān)管機制，全面實施資格后審招標(biāo)制度。切實加強中標(biāo)企業(yè)后期履約管理，引入專業(yè)項目管理機構(gòu)，實施項目建設(shè)全過程監(jiān)管，不斷提升管理的規(guī)范化、法治化水平。對項目建設(shè)實施全過程評估監(jiān)管，真正做到全程監(jiān)督、陽光透明。
陽光驗收，讓推介機制實現(xiàn)閉環(huán)。城陽區(qū)通過對建設(shè)項目從投資立項到竣工交付使用各階段經(jīng)濟管理活動的真實、合法、效益情況進(jìn)行審查、監(jiān)督，把項目“曬”在陽光下，實現(xiàn)對工程“全程留痕”“掌控全局”。項目完工后，及時編制竣工決算，組織專業(yè)人員進(jìn)行竣工驗收，重點關(guān)注項目投資額、概預(yù)算執(zhí)行、資金管理、建設(shè)項目質(zhì)量等內(nèi)容，為建設(shè)項目收好尾。
（文章來源：大眾日報）
